各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,，部屬各高等學校：
多年來，高校作為國家科學研究的重要力量,，高度重視并認真貫徹落實國家相關政策規(guī)定,，不斷提高科研經(jīng)費管理水平和科研經(jīng)費使用效益，有效改善了高?？蒲谢A條件,，高校科研水平和質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果,，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐,。但隨著高校科研經(jīng)費來源渠道的多元化,、復雜化,，個別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費使用不當?shù)默F(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀行為,。為更好地貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策,，進一步加強和規(guī)范管理，提高資金使用效益,，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康,、可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策,，規(guī)范科研經(jīng)費使用
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行科研經(jīng)費使用的相關規(guī)定。高校應嚴格按照國家有關規(guī)定,、辦法要求以及科研項目合同,、計劃任務書和預算批復，組織科研人員合理使用科研經(jīng)費,。對于需要調(diào)整預算的情況,，應遵照《財政部科技部關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）要求執(zhí)行。不得擅自調(diào)整,、變更預算和擴大科研經(jīng)費開支范圍,。不得調(diào)整間接費用。
?。ǘ┘訌娍蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)撥管理,。科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥必須訂立合同,，按照合同約定并經(jīng)學?？蒲小⒇攧詹块T審批,，嚴格執(zhí)行項目預算，不得層層轉(zhuǎn)撥,、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費,，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。
?。ㄈ┘訌姍M向科研項目經(jīng)費管理,。橫向科研項目經(jīng)費全額納入學校財務統(tǒng)一管理，嚴格合同管理,。不得設立賬外資金,、“小金庫”，不得違反國家科研經(jīng)費管理政策支出,。
?。ㄋ模┘訌娍蒲薪?jīng)費大額支出管理?？蒲薪?jīng)費大額支出應按照內(nèi)部控制制度的要求,，經(jīng)過各級人員和各個部門審核和簽字，不得違反程序進行大額支出,；嚴格履行政府采購程序,，強化專家論證，不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,。
?。ㄎ澹┘訌婍椖縿趧召M管理。各高校應建立科學規(guī)范,、實事求是編制勞務費預算的制度,，不得簡單按比例和隨意編列。同時,，嚴格勞務支出,，科研人員在項目執(zhí)行過程中發(fā)生的勞務支出，必須由本人簽收或發(fā)至本人個人銀行賬戶,，并依法繳納個人所得稅,，不得由他人以任何理由代簽。
?。┘訌娍蒲谢顒又С龉芾?。科研人員在開展科研活動過程中發(fā)生的支出,，應與科研任務具有相關性,，不得將無關的支出在科研經(jīng)費中列支；必須取得真實,、合法票據(jù)進行財務報銷,，不得使用假發(fā)票；必須按照實際開展的科研活動據(jù)實支出,，不得虛構經(jīng)濟業(yè)務或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費,。
（七）加強資產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn),，統(tǒng)一納入學校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿,、私自轉(zhuǎn)讓,、非法占有或謀取私利，其處置應按照國家有關規(guī)定辦理,。
?。ò耍┘訌婍椖块g接費用和結存結余經(jīng)費管理。高校應按規(guī)定,、按比例核定和使用間接費用,，并將間接費用納入學校財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用,。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取,、列支相關費用。要本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出,，最大限度地減少資金的結存結余,，不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結存結余資金。
二,、進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，完善科研經(jīng)費管理制度
?。ㄒ唬┟鞔_高校學校一把手責任制,。高校是所承擔項目經(jīng)費使用和管理的責任主體。學校一把手要高度重視科研經(jīng)費管理工作,，切實加強領導,，有關科研經(jīng)費管理的重大問題應按照有關規(guī)定由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定。建立健全經(jīng)費管理制度,，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制,，并采取有效措施切實保障科研、財務,、行政等管理部門對項目實施的全面支撐,。
（二）建立落實各部門協(xié)同管理監(jiān)督機制,。各高校要進一步明確科研,、財務、審計和紀檢等部門在科研經(jīng)費使用,、管理與監(jiān)督中的職責和權限,，各負其責,、相互協(xié)作、密切配合,，切實做好科研經(jīng)費管理工作。
?。ㄈ娀椖控撠熑素熑沃?。項目負責人應對所承擔項目經(jīng)費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關部門的監(jiān)督和檢查,，對科研經(jīng)費使用的相關性,、真實性、有效性和合理性承擔相應責任,。
?。ㄋ模┙⒑屯晟瓶蒲蓄A算審核和科研經(jīng)費會計核算制度。各高校應在財務管理部門或科研管理部門設立專職崗位,，協(xié)助項目負責人,，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則,，科學,、合理、真實地編制項目預算,，并加強財務監(jiān)督,，提供全過程服務。學校財務部門應加強科研項目的核算,，確保核算內(nèi)容和財務信息的真實,、準確和完整。
?。ㄎ澹┩晟瓶蒲许椖吭u價考核制度,。項目負責人應嚴格按照科研經(jīng)費管理制度，在項目合同規(guī)定的時間內(nèi)開展研究,，項目研究結束或通過驗收后,，應按相關規(guī)定及時辦理結題結賬手續(xù)。各高校要建立科學的項目考核評價機制,，加強績效評估,，注重科研經(jīng)費使用效益。
?。┙⒖蒲许椖啃畔⒐_和科研經(jīng)費內(nèi)部檢查制度,。各高校應逐步探索建立項目績效情況公示、項目信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費行為公開制度,，接受群眾監(jiān)督,；定期對科研經(jīng)費的使用和管理進行檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確?？蒲薪?jīng)費合理使用,。
（七）建立科研經(jīng)費管理隊伍和使用人員的培訓制度,。各高校應高度重視科研管理隊伍建設,，加強對項目執(zhí)行人員經(jīng)費使用的指導，安排和落實專項資金,，對科研項目負責人,、財務管理人員、科研管理人員等進行經(jīng)費預算,、使用,、管理等方面的專項培訓。
?。ò耍┙⒏咝,？蒲薪?jīng)費管理獎懲機制。對規(guī)范,、科學,、有效使用科研經(jīng)費并做出突出成果的項目、單位或個人,，學校應給予表彰和獎勵,。對組織不力或行為不當?shù)捻椖亢蛦挝唬瑢W校有權進行管理和干預,，對有關責任人進行批評教育,，并報告項目委托單位。在科研經(jīng)費使用,、管理中有違法違紀行為的,，應追究有關單位和人員的相應責任。
各地,、各部門要切實加強對所屬高?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)督管理。各高校應高度重視科研經(jīng)費管理工作,，認真總結經(jīng)驗,，加大宣傳和引導，加強師德教育和學風建設,，盡快制訂和完善進一步加強科研經(jīng)費管理的措施和辦法,，并報主管部門備案。
中華人民共和國教育部
二○一一年十二月二日