2015年11月27日下午,，張鳴教授應(yīng)邀來中國石油大學（北京）人文學院，在院會議室給選修中外政治制度課程的研究生們講課,，講課的題目為：“帝制的崩潰”,。張鳴老師是
中國人民大學
政治學教授，歷史學家,，
主要著作有
《鄉(xiāng)土心路八十年》,、《鄉(xiāng)村社會權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷》
、
《
重說中國近現(xiàn)代史》,、
《
共和中的帝制》
,、《歷史的底稿》
等，其
歷史文化隨筆,，
文筆優(yōu)美,，風格獨特；其網(wǎng)絡(luò)博客談古論今,，縱論社會政治演變,，啟迪大眾思想。下面概括介紹一下此次張老師講座的主題和內(nèi)容：“帝制的崩潰”,。它主要考察中國政治制度從古代君主專制（張老師稱為“官僚帝制”）向現(xiàn)代民主共和制度的演變,。（由于聽者筆記跟不上講課速度，部分演講詞語定有遺漏,。這里只大概記錄張老師主要觀點,，盡量追求合乎張老師原意；如未盡準確,，請多諒解,。）
張老師首先從古代的政治周期律開始講起。歷代都有分久必合,、合久必分的規(guī)律,。黃炎培曾經(jīng)問過毛澤東共產(chǎn)黨如何避免歷史興亡周期律，毛澤東答道已找到了走出周期律的門徑,，那就是民主,，讓人民起來監(jiān)督政府。對中國古代王朝興替的解釋一般是地主殘酷剝削,，土地兼并,，農(nóng)民生存不下去就起義推翻王朝,。但是秦朝并非亡于土地兼并，陳勝吳廣造反是因為秦政太酷,，官逼民反,。秦以后的王朝沒有一個不是倒閉的。中國跟日本不一樣,，日本一姓延續(xù)統(tǒng)治下來,，中國則輪換。用階級論來解釋王朝的倒閉有點說不清楚,。中國古代王朝的崩潰在于制度的崩潰,，因為帝制中含有崩潰的因素。
中國周初采用封建制,，實行分封,，天子在上，一層層分下去,，類似歐洲古代的采邑制,。西周無龐大的官僚制；春秋時期初顯官僚制,，諸侯坐大直接管理封地,；戰(zhàn)國時期封建制徹底瓦解。諸侯設(shè)官分治,，地方區(qū)劃有縣后有郡,，王在上，官吏在下為王負責,，原貴族社會瓦解,。這就是周秦之變。秦制并不穩(wěn)定,；貴族制相對比較穩(wěn)定,，根據(jù)血統(tǒng)嫡庶繼承政權(quán)，沒有競爭,，但社會發(fā)展比較慢,。
中國政治進入官僚帝制?；实蹞娜齻€問題：一,，官僚割據(jù)。官僚在地方上自己說了算,。二,，官職世襲化。老子當官，傳給兒子,，兒子當官,，再往下傳,，如此就不在乎皇帝了,。三，官僚禍害皇帝的東西,。這就像公司員工利用公司資源自己做買賣,，盜竊公司的財資。就像當今有些國企,、私企里的現(xiàn)象,。怎么辦？關(guān)于割據(jù)：割據(jù)需要兵,。要把兵權(quán)與行政權(quán)分開,；吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓。軍隊自己不生錢,，需要人養(yǎng),。文武隔開分治，互相牽制是必須的,，這并非民主制度獨有的,。拉美國家有的沒做好區(qū)隔，導(dǎo)致軍人干政,。關(guān)于世襲：南北朝實行九品中正制,，吏部選官看譜牒，看門閥,，上品無寒門下品無士族,，皇權(quán)微弱，門閥士族看不起皇帝,。唐朝時用科舉制解決問題,，想當官都來考，一考士族就瓦解了,?？荚嚨拿钣迷谟诎验T閥削平，削弱了尊崇門閥的習俗,。關(guān)于官員利用官職干自己的私事：能不能解決,？無解！官本位,，當官的最牛,，已形成風氣。萬般皆下品，唯有讀書做官高,。地方官當下去,，一縣只有一個，生殺予奪,，一人政府說了算,，不像現(xiàn)在縣官平級的一大堆。紳士有點制衡,，但達不到抗衡的程度,。縣官人稱“百里侯”,，權(quán)力很大,。監(jiān)督呢？監(jiān)察體系機構(gòu)小,，官職卑微,，一般是看不住官員的；御史臺主要不是管貪腐的,，而是防止非組織活動,；監(jiān)察御史主要精力用于糾正朝儀。地方官吏利用權(quán)力謀私很容易,。古今中外人性差不多,，利益至上，官吏非法怎么都遏制不住,。開始時講道德說服,，監(jiān)察體系也有點用，但監(jiān)察人員很快發(fā)現(xiàn)與其看著官吏不如跟著一起分錢,。今天也是如此,，如果美國無媒體監(jiān)督，三權(quán)分立也白扯,。最終監(jiān)察者和被監(jiān)察者同流合污,。明朝時任用宦官當監(jiān)察官，太監(jiān)無子,，但是也貪財,。官員貪腐根本控制不住。
官吏有三項任務(wù)：一,，教化,，給人們上德育課，這是虛的,；二,，征糧征稅,；三，打理訴訟,。古代官吏多不干事,，不提供公共服務(wù)，有似強盜政府,。征稅怎么征,？有講究。交稅原有規(guī)定,，但征時有損耗,，要多交?；y子，有消耗,，多少,？官說了算。打官司,，看上去明鏡高懸,，但衙門八字朝南開有理無錢莫進來。衙役,、書吏都不是正經(jīng)官員,，原是賤民，都伸手要錢,。說是給皇帝辦事,，辦著辦著就成了給自己辦事，為官就是要謀財,。朱元璋時期縣官俸祿少,，像海瑞樣的好干部都是窮死困死。誰有覺悟,？不要把人性高估,，當官是撈好處的。工資定多高無意義,，關(guān)鍵是外快,。新加坡、中國香港工資高,，稍微犯錯就工資,、待遇、退休金都沒了,。關(guān)鍵是給官員合法收入,，讓他榮華富貴，要讓他過好日子。給皇帝干活,，灰色收入成了主要收入,。只要有印把子，掙錢很容易,；只有做官高,，全都往這兒擠，這樣官僚機構(gòu)肯定越來越膨脹,。官僚機構(gòu)膨脹是必然的,。清有定制，官不增長,，底下辦事的人增長,，沒編制就找臨時工。臨時工現(xiàn)象非現(xiàn)在才有的,。成百上千的衙役----臨時工,，都是來吃印把子飯的，都沖著非法收入（灰色收入）來的,。如果公務(wù)員報考沒油水,，則沒人報考。機構(gòu)膨脹民不堪命,。搞攤派,，官員特別喜歡攤派，一攤派就有機會撈,。英國國王征稅是要和貴族談判的,；中國官吏稅收沒準，要多少就多少,。命不堪命,，就會有別有用心的人煽動造反，群眾鬧起事來,?？醋嗾拢实垡仓朗聭B(tài)很嚴重,，說得很清楚,。能不能改呢？歷朝變法都不成功,，只有商鞅變法是成功的,。官僚帝制，誰改誰倒霉,！王安石變法,，精簡機構(gòu)是要命的事,。官職原來是辦事的，后來是養(yǎng)人的,；砸飯碗了,，最缺德的事。好多衙門就跟闌尾似的,，三公九卿六部,，這么多部級單位不能撤！戊戌維新,，要撤,，被撤的衙門就告狀到西太后那里。比如漕運,，特別耗費,；能不能改海運？光緒把漕運這個利益集團給廢了,，那就壞了,。官僚帝制是沒法修補的體系，無自我修復(fù)的機制,，只能眼睜睜地看著潰敗。每個朝代,，無論皇帝是否勤政,，其興也勃
焉
，其亡也忽
焉
,，這是個宿命,。換朝代是大災(zāi)難，人口會減半,，地面建筑毀壞無數(shù),，積累的家底和人才經(jīng)過大亂都毀了。每次都是格式化,，很無奈,。
什么可以改變崩潰大亂定律？毛說：民主,，讓人民監(jiān)督,。老人家說的挺好，他不干,。我們今天還未擺脫帝制的魅影,。人的道德理想是靠不住的。沒有皇帝的帝制,。中國不像歐洲,、日本有百年老店,，因為政治力量太強，財產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定,。政權(quán)不穩(wěn),，不利于財產(chǎn)積累、文明延續(xù),?？婆e制，單拿出來很好,，放到那個系統(tǒng)里就滋生官本位,。讀書本來是面向社會的，但走了做官的小偏門,，連公務(wù)員考試都被扭曲了,，浪費人才?？婆e必須廢,；不廢，新學堂建不起來,，哪里會有新科技,？把官僚帝制結(jié)構(gòu)給改了，其他問題才好解決,。講課就到這了,。
有研究生提問：帝制就不能改良嗎？
張老師答：清末前無修復(fù)能力,，必須打碎重建,。清末之變，由于外部因素史無前例地大規(guī)模輸入碰撞,。清末人們意識到必須輸入新學,，西太后被八國聯(lián)軍趕著逃出北京，也最終意識到必須實行新政,，主持變法,。新政進行中發(fā)生革命了。為什么革命呢,？辛亥革命不是民不堪命的,，是中上層少數(shù)人的革命?？刹豢梢圆桓锩?？理論上是可以的，新政改革進行的還不錯,。財政改善,，秩序恢復(fù),，企業(yè)辦起來，各省立諮議局,，準備立憲,，允許民間辦報抨擊政府，總的來說成績很大,。新政可稱開放式的改革：社會精英——紳商受到重視,，積極參政；民間有很多社團,，可以游行抗議,；議員大都是選的，抨擊利害,，地方官員肯定受制約,。這個改革可能成功，為什么不成功,？革命黨宣傳排滿,，滿人被認為非我族類其心必異。西太后犯了不可饒恕的錯誤,，她把光緒弄死了,。假設(shè)光緒不死，主持變法,，或許能干成,。小皇帝年幼，攝政王也年輕缺乏政治經(jīng)驗,，無權(quán)威，無奈之下回收地方權(quán)力,；收權(quán)讓地方大員寒心,。皇族內(nèi)閣13人滿人占9個,。收回路礦權(quán),，得罪了精英。趕巧,，一群亂兵造反,；上層對滿人失望，一幫忙,，革命成功了,。中國應(yīng)按英國路子走，實行君主立憲,；但是,，沒皇帝了,，只能共和，移植美國體制,，實行總統(tǒng)制,。當時南京百姓都不知道總統(tǒng)是什么玩意。無皇帝,，轉(zhuǎn)型就非常動蕩,，秩序馬上混亂。中國是倫理性國度,，無法治,，三綱五常的中心是皇帝。辛亥革命是低烈度革命,，過渡很難平穩(wěn),。但還是要轉(zhuǎn)。這個結(jié)構(gòu)必須被打破,。儒教認為人性善,。人性不是性惡性善的問題。人性是逐利的,。規(guī)范人性的是現(xiàn)代權(quán)力制衡和權(quán)力監(jiān)督,。古代皇權(quán)之下的制衡不起多大作用。
