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“當(dāng)前,，我國已經(jīng)進入了只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期?！苯?，權(quán)威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出,，“十二五”規(guī)劃的編制就是在這樣一個國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下開始的，尤其是中央決策層強調(diào)“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局”,，“十二五”規(guī)劃在改革開放30年后繼往開來的戰(zhàn)略意義就非常強烈地凸顯了出來,。

　　他解讀說，按照這個主基調(diào),，“十二五”規(guī)劃中,，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，2008年我國人均GDP排名全球第98位,，“發(fā)展還是硬道理,，是解決一切問題的‘總鑰匙’，沒有經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展,，國強民富就難以實現(xiàn),，各類社會矛盾也難以根本解決?！钡l(fā)展方式在世情,、國情和社情的大發(fā)展、大調(diào)整,、大變革中,，“不得不全面調(diào)整，走‘堅持以人為本,，堅持全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù),，堅持統(tǒng)籌兼顧’的道路,。”

　　“可以很明確地說,，十二五推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，目的是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是有促有控的轉(zhuǎn)變,，是調(diào)優(yōu)調(diào)強的轉(zhuǎn)變,，更是一場廣泛而深刻的變革,。”權(quán)威人士具體分析,，改革是發(fā)展的必由之路,，轉(zhuǎn)變也是發(fā)展的必由之路，“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，“是發(fā)展理念的變革,、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新,，是一種綜合性的,、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變,，并貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,，與改革開放的要求一脈相承?！?/P>

　　在這個發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)思想下,，權(quán)威人士認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃需要完成未來國家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務(wù),。

　　 鑄就內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展動力

　　權(quán)威人士首先強調(diào),，擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,，“內(nèi)需為主導(dǎo)，這是大國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,?！?/P>

　　我國人口眾多，地域廣闊,，市場龐大,，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。在他看來,，“只有把經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上,，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權(quán),。當(dāng)然,，擴大內(nèi)需并不是要減少外部需求，而是繼續(xù)拓展和穩(wěn)定外部需求的更加開放條件下的擴大內(nèi)需,?！?/P>

　　“擴大消費是提高經(jīng)濟內(nèi)需型增長的根本途徑。”權(quán)威人士給出了中國擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路,，“釋放我國的內(nèi)需潛力,，關(guān)鍵在擴大消費,。從消費的需求看,，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農(nóng)村來看,，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，將農(nóng)村巨大的潛在消費能力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的消費能力?！?/P>

　　他強調(diào)要處理好內(nèi)需中投資與消費的關(guān)系,，擴大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮投資與消費的協(xié)調(diào)拉動作用，把增加消費需求作為主要的著力點,，“把投資增長更多與擴消費,、惠民生結(jié)合起來，實現(xiàn)一舉多得,。如推行保障性住房,，既拉動投資，也帶動了居民的消費需求,?！?/P>

　　“消費不僅連著增長，更是連著民生,?！睓?quán)威人士認(rèn)為，擴大消費的關(guān)鍵,，還是要大力提高群眾的消費能力,，“這就涉及到收入分配的問題。收入分配關(guān)系不僅關(guān)系消費能力,，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,，甚至關(guān)系民心向背?！倍鉀Q此問題,，涉及公平與效率、勞資關(guān)系,，中央與地方,、政府與企業(yè)、企業(yè)與勞動者之間利益協(xié)調(diào)等問題,。

　　“這個問題已經(jīng)成為引發(fā)社會矛盾的隱患,，到了必須下力氣解決的時候。”他強調(diào),，當(dāng)前,，“應(yīng)當(dāng)更加注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重,；更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的比重,，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別要提高勞動報酬在初次分配中的比重,，建立一個合理的機制,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧?！?/P>

　　除此之外,，他指出，擴大內(nèi)需另一個巨大潛力在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，也即城鎮(zhèn)化,。在“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化率將會突破50%,，意味著將有一半以上的人口工作和生活在城鎮(zhèn),，“這不僅會提升農(nóng)村居民的生活消費，由農(nóng)民變成市民以后,，其消費支出將大大高于在農(nóng)村的時候,。”

　　“城鎮(zhèn)化是事關(guān)現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略,，一定要把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的機遇抓住,，還要抓好，使其內(nèi)需巨大潛力能夠持續(xù)地,、有序地釋放出來,。”他提出了我國“十二五”城鎮(zhèn)化的地理布局,，“要逐步形成以長江和隴海線為橫軸,，以沿海、京哈,、京廣,、包昆通道為縱軸的兩橫三縱的城鎮(zhèn)主干，同時需要統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)成一個從東到西,、由南到北梯次推進的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?！?/P>

　　 扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡

　　如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，解決發(fā)展不平衡的問題是制約未來中國發(fā)展的巨大瓶頸之一,。“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù),，乃至于發(fā)展的后勁，甚至關(guān)系到國家安全,?！痹跈?quán)威人士看來，“所以必須要統(tǒng)籌考慮,，實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略,，貫徹兩個大局的戰(zhàn)略思想，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。”

　　早在上世紀(jì)80年代,，鄧小平就提出了兩個大局的戰(zhàn)略思想,。經(jīng)過30年的改革開放，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來,，中西部地區(qū)也有了很大的發(fā)展,，但不同區(qū)域之間還是有不小差距。他介紹說,，中央決策層研究了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，“這不僅僅是經(jīng)濟問題,，也是一個政治問題,。”

　　在他看來,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中,，東部地區(qū)未來的主要任務(wù)是，把“率先發(fā)展”的重點放在“率先加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面”,。而作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先位置考慮的西部大開發(fā),，其今后十年的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及一系列的政策措施,，“應(yīng)更加注重雪中送炭,，加快革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展，特別是要加快新疆,、西藏等地區(qū)發(fā)展,，要采取特殊的扶持措施，把‘輸血’和‘造血’相結(jié)合，使這些地區(qū)盡快發(fā)展起來,?！?/P>

　　“在十二五規(guī)劃中，區(qū)域發(fā)展的另一個突出重點是,，東部地區(qū)的發(fā)展空間將瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟,，擔(dān)負(fù)起建設(shè)中國海洋大國的戰(zhàn)略任務(wù)?！睓?quán)威人士介紹說,，我國發(fā)展將由陸域大國向海洋大國拓展，“十二五”規(guī)劃將全面啟動海洋國土的戰(zhàn)略開發(fā),，強化陸海統(tǒng)籌的管理,，合理開發(fā)利用和保護海洋，維護我國海洋秩序,，“也就是說,，一方面我們要推進西部大開發(fā)，另一方面東部地區(qū)率先發(fā)展,，其中要通過發(fā)展海洋經(jīng)濟來拓展發(fā)展的空間,。”

　　扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),，另一個戰(zhàn)略規(guī)劃就是,，需要進一步密切各區(qū)域經(jīng)濟的利益聯(lián)系，打破區(qū)域的分割,，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場,。對此，他介紹說,，“十二五”重點就是加大現(xiàn)代交通運輸體系的建設(shè)力度,，大幅拉近區(qū)域間的時空距離，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源,，提高效率?，F(xiàn)在正在科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建快速鐵路網(wǎng),、高速公路網(wǎng),，目的即是打破行政區(qū)劃，形成流暢的區(qū)域經(jīng)濟體系,。

　　 自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力

　　“加快轉(zhuǎn)變,、贏得先機，最根本的依靠是科技,，最關(guān)鍵的措施是大力提升自主創(chuàng)新能力,?！睓?quán)威人士強調(diào)，“十二五”期間,，我國將下大力氣,，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力,，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。

　　其中的思路是，“技術(shù)創(chuàng)新,，企業(yè)是主體,，增強自主創(chuàng)新能力，著力于提高原創(chuàng)能力,，大力增強技術(shù)創(chuàng)新和引進消化吸收,。對于買回來的技術(shù)，要運用國家的特殊優(yōu)勢,，集中力量盡快突破,，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創(chuàng)新,，或者說消化吸收再創(chuàng)新，來伸展創(chuàng)新的進程,，獲得最大的國家利益,。”

　　本刊記者采訪中了解到,，在高速列車技術(shù)方面,，唐山機車車輛廠引進德國西門子動車組列車的九大關(guān)鍵技術(shù)，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新,，創(chuàng)造了十大關(guān)鍵技術(shù),，在200公里時速動車組的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出350公里時速的“和諧號”動車組,。近期,，中美雙方已經(jīng)簽署了合作協(xié)議，在加利福尼亞鐵路上用中國的技術(shù)建設(shè)時速達346公里的“子彈頭”火車,。

　　“當(dāng)然,，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育,。今年,，國家相繼制定了科技、人才,、教育三個方面的中長期規(guī)劃,，這都覆蓋十二五,，需要認(rèn)真加強執(zhí)行?！睓?quán)威人士指出,，在此基礎(chǔ)上，我國“十二五”規(guī)劃同時加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在節(jié)能,、環(huán)保、新能源,、生物等領(lǐng)域重點突破,，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以帶動新一輪的技術(shù)革命,，是現(xiàn)在全球都在搶占的未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點,。”

　　另外,，他認(rèn)為,，我國已經(jīng)是世界制造業(yè)大國，這一優(yōu)勢還要繼續(xù)保持,，“這就需要十二五期間,，一定要把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,、裝備制造業(yè)的升級,，培育自己的品牌、設(shè)計,、跨國公司,，使制造業(yè)不斷煥發(fā)生機與活力?！?/P>

　　與此同時,，緣于我國長期面對大量勞動力就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展就業(yè)能量巨大的服務(wù)業(yè),，“過去我們很重視發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟,，取得了積極進展，現(xiàn)在還應(yīng)當(dāng)進一步重視服務(wù)經(jīng)濟,。它可以帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應(yīng)。十二五期間,，我國的一些特大城市,、中型城市，工業(yè)化程度已經(jīng)很高,，已到了可以形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的發(fā)展階段,?！?/P>

　　據(jù)統(tǒng)計，目前,，我國第三產(chǎn)業(yè)比重只占42%,，相對于同等水平的發(fā)展中國家要低10個百分點。他指出,，“服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展,，不僅可以創(chuàng)造需求，也可以提升產(chǎn)品的質(zhì)量,，實際上有利于拓展產(chǎn)品的市場,。我們需要完善經(jīng)濟政策，改善發(fā)展環(huán)境,，切實提高服務(wù)業(yè)比重,，充分發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢?！?/P>

　　加強資源環(huán)境支撐力

　　據(jù)本刊記者了解,，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%,，煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%,。同時，鋼鐵,、電力,、化工、石化等產(chǎn)業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上,。資源相對短缺、環(huán)境承載能力低是我國的基本國情,，如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力,，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

　　權(quán)威人士為此強調(diào)兩個“前所未有”,，“發(fā)展壓力前所未有,，資源環(huán)境的壓力也前所未有?！痹谄淇磥?，一方面我國能源資源短缺，另一方面我國確實單位能耗高,，“對我國來說,，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措,?！?/P>

　　當(dāng)然,，針對國內(nèi)