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“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃,，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),，具有十分重要的意義。

一,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

（1）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年,。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn),，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，貫徹落實黨的理論和路線方針政策,，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊,，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢,，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害,，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會,，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)。經(jīng)過五年努力奮斗,，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展,，綜合國力大幅提升,，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高,，社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展,，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易,，積累的經(jīng)驗彌足珍貴,，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境,。當前和今后一個時期,，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，既面臨難得的歷史機遇,，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識,，科學把握發(fā)展規(guī)律,，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾,，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。

當今世界，和平,、發(fā)展,、合作仍是時代潮流，世界多極化,、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破,，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展,。同時，國際金融危機影響深遠,，世界經(jīng)濟增長速度減緩,，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源,、人才,、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈,，氣候變化以及能源資源安全,、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭,，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜,。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察,，沉著應(yīng)對,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位,，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

從國內(nèi)看,，工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場化,、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,，市場需求潛力巨大，資金供給充裕,，科技和教育整體水平提升,，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,，體制活力顯著增強,，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全,，社會大局保持穩(wěn)定,，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時,，必須清醒地看到,，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,，主要是，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡,，收入分配差距較大,，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,，社會矛盾明顯增多,，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢,，充分利用各種有利條件,，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情,。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導思想,。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，深化改革開放,，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果,，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學發(fā)展為主題,，是時代的要求,，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國,，仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當代中國,，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本,，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義,。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/FONT>