黨委書記陳峰《北京教育》刊文：構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系 引領(lǐng)推動高校高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時間:2023-04-22 | 來源：《北京教育》 | 瀏覽量：
推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程關(guān)鍵在于提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，而提高黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵又在于構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系,。作為高校,，必須深刻領(lǐng)會和牢牢把握黨中央要求,，以構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系為重要抓手，持續(xù)提升黨的建設(shè)質(zhì)量,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系的重大意義
1. 堅持黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求
我國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校、是中國特色社會主義高校,，肩負著為黨育人,、為國育才的重大職責(zé)使命，高校黨的建設(shè)在整個黨的建設(shè)中具有特殊地位和作用,。習(xí)近平總書記曾經(jīng)深刻指出,，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”。黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校能不能有效實現(xiàn),，根本在于高校黨的建設(shè)抓得好不好,、質(zhì)量高不高，而提高黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵又在于能否構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系,。因此，高校必須牢固樹立加強黨的建設(shè)的質(zhì)量意識,、思想意識和行動意識,，加快構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校全面發(fā)揮作用,。
2. 推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義
黨的二十大報告明確指出,，“高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,。高校的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅指學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，高質(zhì)量黨建也是學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。只有高質(zhì)量抓好黨的各項建設(shè),，才能充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，才能真正推動黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合,。因此，就其實質(zhì)而言,，黨的建設(shè)是引領(lǐng)保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展主體的建設(shè),。如果主體不強，學(xué)校的事業(yè)發(fā)展就不會強,；如果主體建設(shè)質(zhì)量不高,，學(xué)校事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量就不會高。因此,，高校必須以對黨和學(xué)校事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度,，著力構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展,。
3. 落實立德樹人任務(wù)的根本保證
習(xí)近平總書記一貫高度重視培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人,，明確要求“要堅持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”,。構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系,，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要通過加強高校黨的建設(shè),，引導(dǎo)廣大師生更加牢固樹立扎根中國大地辦大學(xué)的信心,，更加自覺堅定“我們也能夠培養(yǎng)出大師”的決心，把貫徹落實黨的教育方針體現(xiàn)到辦學(xué)治校和教書育人的全過程各方面,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)的方向,，以高質(zhì)量黨建保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，努力培養(yǎng)更多可堪大用,、能擔(dān)重任的時代新人,，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強有力的人才支撐。
當(dāng)前高校黨建工作體系存在的問題
1. 基層黨組織的政治功能還不夠強
黨的二十大報告鮮明提出要增強基層黨組織政治功能,。對于高校黨組織來說,，增強政治功能就是要保障監(jiān)督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執(zhí)行，在教學(xué)科研人事等重大事項中起到把關(guān)作用,。但是,，目前高校基層黨組織在這些重大問題上如何把關(guān),、怎么把關(guān),，特別是在把關(guān)的過程中如何處理好和院系行政之間的關(guān)系,，分清楚哪些是“自己的田”，哪些是“別人的地”,，做到既不缺位又不越位,，在落實層面還缺少切實可行的操作辦法。
2. 基層黨組織覆蓋的有效性不高
嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在,、力量所在,。組織體系要發(fā)揮好作用，既要做到“有形覆蓋”,，更要做到“有效覆蓋”,。目前，從組織覆蓋面上看,，高?；鶎狱h組織都實現(xiàn)了全面覆蓋，但是覆蓋的效力還不夠高,，還普遍存在“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象和組織力層層遞減的情況,。有的黨支部組織生活不經(jīng)常、不嚴肅,、不認真,，黨員日常教育管理的實效性不強；有的基層黨組織片面追求活動形式,、場面,、數(shù)量，見物不見人,，活動看起來轟轟烈烈,，實際效果并不理想，甚至出現(xiàn)與中心工作“兩張皮”的問題,。
3. 黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合不夠
推進黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合,，既是加強黨的自身建設(shè)的內(nèi)在需要，也是實現(xiàn)黨對各項工作全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實要求,。當(dāng)前,，高校黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合的難點主要是如何通過有效機制，找準切入點,，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，推動黨的各項決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果,；如何在崗位聘任,、年度考核、晉職晉級等事關(guān)教職工切身利益的事情上,，一方面,，幫助教職工理解支持學(xué)校、學(xué)院的政策,；另一方面,，及時反映教職工訴求，切實解決他們的急難愁盼,，增強教職工的獲得感,，進而引導(dǎo)教職工在思想上認同組織、政治上依靠組織,、工作上服從組織,、感情上依賴組織，使組織真正成為群眾的主心骨,。
4. 基層黨組織書記隊伍建設(shè)有待加強
構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系,，關(guān)鍵選優(yōu)配強黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。當(dāng)前,，對于高校來說,，關(guān)鍵在于樹立和培養(yǎng)基層黨組織書記敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng),、能擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和本領(lǐng),，克服和解決基層黨組織“小書記、大院長”的問題和少部分基層黨組織書記黨務(wù)能力不足,、工作積極性不高的問題,。特別是在基層任務(wù)重、矛盾多的情況下,，一方面,，要對勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于駕馭復(fù)雜局面,、群眾擁護的黨員干部及時給予激勵關(guān)懷,，提供發(fā)展平臺，保護和激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情,；另一方面,，對能力偏弱、精力投入不足,、群眾不滿意的黨員干部要建立淘汰和退出機制,，切實推動干部能上能下、能進能出,。
構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系的實施路徑
近年來,，中國石油大學(xué)（北京）（以下簡稱學(xué)校）黨委認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手,，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以基層基礎(chǔ)為重點,，以頭雁領(lǐng)航為關(guān)鍵，以質(zhì)量提升為核心,，持之以恒加強黨的建設(shè),，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，讓黨旗始終高高飄揚在學(xué)校事業(yè)發(fā)展第一線,。
1. 抓住政治建設(shè)這個統(tǒng)領(lǐng)不放松
學(xué)校黨委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，印發(fā)《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的實施方案》及清單，將建設(shè)任務(wù)細化為22個方面,、102項具體舉措,，把政治要求貫穿黨的各項建設(shè)之中，為學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保障,。把學(xué)習(xí)傳達,、研究落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委常委會和校長辦公會首要議題，形成落實“兩個維護”工作閉環(huán),。及時修訂制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制“1+6”制度體系,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子研討會制度，提升議事決策效率和質(zhì)量,。健全基層黨組織黨委會,、系務(wù)會工作制度，開展組織生活會觀摩活動,，出臺系務(wù)會制度和教師黨支部把關(guān)“一圖一表雙清單”,，進一步強化基層黨組織政治功能，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度性地落實到管黨治黨,、辦學(xué)治校全過程,。
2. 抓住基層基礎(chǔ)這個重點不放松
學(xué)校黨委堅持聚焦破解基層黨組織“上熱中溫下涼”難題，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,。建立了“?！骸怠比夵h組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，進一步強化了三級書記“第一責(zé)任人”責(zé)任,，構(gòu)建形成了上下貫通的高質(zhì)量黨建責(zé)任體系,，層層壓實黨建工作責(zé)任。連續(xù)三年開展“支部建設(shè)年”行動計劃,，出臺黨支部工作規(guī)定,，深入推進黨支部工作紀實和黨員教育管理紀實，有效破解教師黨支部作用發(fā)揮不充分,、黨員教育管理寬松軟等難題,，推動基層黨組織圍繞教學(xué)科研中心工作發(fā)揮作用。不斷優(yōu)化黨支部設(shè)置，施行“大師+支部”“項目+支部”“榜樣+支部”“師生+支部”的模式,，推動基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真踐行“一線規(guī)則”，通過開展書記懇談會,、校長下午茶,、e服務(wù)接訴即辦等多種途徑和方式，回應(yīng)師生關(guān)切和訴求,。
3. 抓住頭雁領(lǐng)航這個關(guān)鍵不放松
學(xué)校黨委堅持以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用,，進一步彰顯“頭雁效應(yīng)”,。“?！骸眱杉夵h委理論學(xué)習(xí)中心組以政治學(xué)習(xí)為根本,，突出計劃性和示范性，加大集體研討力度,，院級單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)有計劃,、有總結(jié)、有質(zhì)量,。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”,，聚焦干部隊伍育選管用全鏈條，制定處級干部政治素質(zhì)考察正負面清單,，修訂《處級干部考核辦法》,，實施處級干部亮點工程，完善年度考核,、平時考核,、專項考核、任期考核方式,，堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，突出考核擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神,、貫徹上級和學(xué)校重大決策部署的實際成效,，推進黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合考核，形成能者上,、優(yōu)者獎,、庸者下、劣者汰的良好局面,。建立全體黨支部向院級黨組織述職,、全體院級黨組織向?qū)W校黨委述職的“雙述雙評”述職評價體系，不斷壓實基層黨組織工作責(zé)任。深入實施教師黨支部書記雙帶頭人培育工程,，選拔建設(shè)3批黨支部書記工作室,，開展優(yōu)秀黨支部法工作評選，持續(xù)提升基層黨支部書記履職能力,。
4. 抓住質(zhì)量提升這個核心不放松
學(xué)校黨委通過打造亮點特色,，抓示范、提水平,，持續(xù)提升黨建和思想政治工作質(zhì)量,。深入開展基層黨組織“對標爭先”，以6個校級標桿學(xué)院和24個校級教師樣板黨支部為重點,，以基層黨組織工作法評選和黨支部“1+4”示范共建為抓手,，重點圍繞嚴格落實組織制度、引領(lǐng)保障中心工作,、扎實推進“三全育人”三個方面,，積極探索形成了若干符合學(xué)校實際、兼顧學(xué)科專業(yè)特點,、可復(fù)制可推廣的基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗,。深化黨建優(yōu)秀成果培育和思想政治優(yōu)秀成果培育，形成“一院一品”“一院多品”的生動局面,。深入實施思想政治工作質(zhì)量提升工程,，出臺學(xué)生思想政治工作規(guī)劃和教師思想政治工作規(guī)劃，通渠深耕課程育人,、網(wǎng)絡(luò)育人,、實踐育人和文化育人“四大工程”，打造了一批特色項目和亮點工程,。近三年,，榮獲全國黨建優(yōu)秀成果一等獎1項、教育部思想政治工作建設(shè)項目5項,，連續(xù)入選全國高校宣傳工作創(chuàng)新推廣案例,，榮獲北京高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果獎1項。
新時代呼喚新?lián)?dāng),，新使命需要新作為,。高校要更加自覺地把高質(zhì)量擺在加強學(xué)校黨的建設(shè)的突出位置，始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展”,，大力推進高校黨的建設(shè)守正創(chuàng)新，構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系,，引領(lǐng)推動高校高質(zhì)量發(fā)展,，切實落實好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù),。
（本文系北京高校黨建研究會 2022年項目“構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系研究”階段性研究成果）
詳情見鏈接：
https://mp.weixin.qq.com/s/c9r5L1QSb3TwBVySzuO7EA
（編輯 李昕陽）
