企業(yè)觀察報(bào)：政府工作報(bào)告為國企改革劃重點(diǎn),，國資央企反響熱烈
發(fā)布時間:2023-03-14 | 來源：企業(yè)觀察報(bào) | 瀏覽量：
國企改革永遠(yuǎn)在路上,。
3月5日，提請十四屆全國人大審議的政府工作報(bào)告,，已對國企改革的重點(diǎn)任務(wù)予以明確,。
政府工作報(bào)告指出,，要持續(xù)深化國資國企改革，提高國企核心競爭力,；提質(zhì)增效穩(wěn)增長,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，完善中國特色現(xiàn)代公司治理,，堅(jiān)持分類改革方向，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”......
早在2月23日的國新辦發(fā)布會上,，國務(wù)院國資委黨委書記,、主任張玉卓就提出了下一步國企改革的目標(biāo)和途徑：堅(jiān)持“一個目標(biāo)”，即做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),；用好“兩個途徑”,，分別是提高國企的核心競爭力，以及通過優(yōu)化布局,、調(diào)整結(jié)構(gòu)來增強(qiáng)核心功能,。
提質(zhì)增效穩(wěn)增長
政府工作報(bào)告指出，要扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長,。
張玉卓曾撰文指出,，要“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，堅(jiān)持效益效率相統(tǒng)一,，推動中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)‘一增一穩(wěn)四提升’”。
對此,，中國建材集團(tuán)黨委書記,、董事長周育先對《企業(yè)觀察報(bào)》表示，他對于目前市場形勢保持謹(jǐn)慎樂觀，為了提質(zhì)增效穩(wěn)增長,，中國建材集團(tuán)將做好如下幾項(xiàng)工作：
一是自我加壓,，突出價值創(chuàng)造。圍繞國資委所制定的“一利五率”目標(biāo)管理體系,，強(qiáng)化普及價值創(chuàng)造意識和增值服務(wù)理念,，突出效益效率，在凈資產(chǎn)收益率,、資產(chǎn)負(fù)債率,、經(jīng)濟(jì)增加值率等指標(biāo)方面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，切實(shí)提高資產(chǎn)回報(bào)水平和價值創(chuàng)造水平,，有針對性地抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長,。
二是把握主動，突出抓好開局,。開年以來,，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子靠前指揮，貼近一線,，鼓舞士氣,，緊緊抓住當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面復(fù)工、消費(fèi)信心恢復(fù)等市場機(jī)遇,，把集團(tuán)企業(yè)的思想和行動統(tǒng)一到落實(shí)全國兩會精神和集團(tuán)各項(xiàng)統(tǒng)籌部署上來,，統(tǒng)一到集團(tuán)對形勢任務(wù)和發(fā)展定位的科學(xué)判斷上來，提高核心競爭力,，增強(qiáng)核心功能,，以“新年開新局”的新氣象新作為，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開好局起好步,。
三是繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，突出產(chǎn)業(yè)升級。在基礎(chǔ)建材方面,，要繼續(xù)用好國際化,、水泥+、雙碳“三大翹尾因素”,，以新天山為主體大力推進(jìn)國際化業(yè)務(wù)拓展,，緩沖國內(nèi)需求和產(chǎn)能矛盾，延長水泥業(yè)務(wù)平臺期,；大力發(fā)展骨料業(yè)務(wù),，提升水泥+業(yè)務(wù)利潤貢獻(xiàn)率；大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，牽頭打造國家原材料行業(yè)首個雙碳公共服務(wù)平臺,。在新材料方面,，要突出做優(yōu)做強(qiáng)做大，去年集團(tuán)新材料業(yè)務(wù)銷售收入首次突破1000億,，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好,，計(jì)劃通過幾年的努力，將業(yè)務(wù)體量從目前的營收1000億元,、利潤180億元,，提升到營收2000億元左右、利潤300億元左右的水平,，為集團(tuán)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化立下里程碑,，為集團(tuán)成為世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)提供有力支撐。在工程技術(shù)服務(wù)方面,，要突出迭代擴(kuò)容,，鞏固擴(kuò)大水泥和玻璃工程技術(shù)服務(wù)連續(xù)14年保持全球占有率第一的優(yōu)勢，同時加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同,，為集團(tuán)其他業(yè)務(wù)的國際化拓展提供基礎(chǔ)保障、當(dāng)好“先鋒隊(duì)”,。
對于穩(wěn)增長,，鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長譚成旭表示,，2023年中國鋼鐵行業(yè)將全面完成履行保障供給使命,、實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、積極帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同繁榮三大重點(diǎn)任務(wù),，要努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鋼鐵力量。
中國國新黨委書記,、董事長周渝波表示,，中國國新將在實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資上更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，在布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整上更好發(fā)揮推動作用,，在國資國企改革上更好發(fā)揮支持作用,，在對接資本市場上更好發(fā)揮紐帶作用。
中國華電董事長江毅也表示,，作為能源央企,，中國華電堅(jiān)決服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，不斷增強(qiáng)能源安全保障能力和供給服務(wù)質(zhì)量,。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高國企核心競爭力,。
張玉卓在國新辦的發(fā)布會上詳細(xì)解讀了如何提高國企核心競爭力,。他指出，提高核心競爭力，要突出四個關(guān)鍵詞,，第一個關(guān)鍵詞就是“科技”,。
張玉卓指出，要準(zhǔn)確把握中央企業(yè)在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位,，堅(jiān)持鞏固優(yōu)勢,、補(bǔ)上短板、緊跟前沿,，以新型舉 國體制鍛造國家戰(zhàn)略科技力量,，布局新賽道，培育新優(yōu)勢,，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用,，聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,。要聚焦科技自立自強(qiáng),，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為抓手，加快提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力,，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、提高科研投入產(chǎn)出效率，在增強(qiáng)創(chuàng)新體系的效能上不斷實(shí)現(xiàn)新突破,，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道,。
關(guān)于科技創(chuàng)新,，周育先表示，中國建材集團(tuán)矢志不渝要讓更多新材料“飛入尋常百姓家”,，繼續(xù)攻破更多“卡脖子”材料,。
一是為國家突破關(guān)鍵“卡脖子”材料。隨著國際形勢的變化,，要加快國產(chǎn)大飛機(jī),、國防工業(yè)等需要關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化自主保障。
二是堅(jiān)決樹立市場化的理念,，堅(jiān)決推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,。只有與產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合、相互促進(jìn),，科技創(chuàng)新才能夠不斷進(jìn)步,，為中國建材集團(tuán)形成階梯式的、百億級的新材料產(chǎn)品集群,。
周育先還以玻璃新材料舉例,，中國建材集團(tuán)將充分利用國家玻璃新材料創(chuàng)新中心等優(yōu)勢平臺,，高效推進(jìn)先進(jìn)玻璃材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，加大國家材料實(shí)驗(yàn)室安徽中心和新材料協(xié)會等機(jī)構(gòu)的資源集聚能力,，主動擔(dān)當(dāng)國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān),。
科技創(chuàng)新是央企董事長的共識。中國廣核集團(tuán)有限公司黨委書記,、董事長楊長利表示,，先進(jìn)核能技術(shù)正在向著安全性更高、經(jīng)濟(jì)性更好,、用途更廣泛的方向發(fā)展,。針對加快推進(jìn)核能高水平科技自立自強(qiáng)，楊長利建議：
一是加大涉核科研平臺建設(shè)力度,，整合相關(guān)資源積極建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的開放共享型國家核能綜合實(shí)驗(yàn)室,，打造國家戰(zhàn)略科研力量。
二是加大共性問題解決力度,，強(qiáng)化跨行業(yè),、跨企業(yè)協(xié)作，建立科技資源和成果共享機(jī)制,，避免重復(fù)投入,。
三是充分發(fā)揮新型舉 國體制優(yōu)勢，對具有基礎(chǔ)性,、前瞻性的核能研究課題長期穩(wěn)定支持,，將第四代先進(jìn)核能技術(shù)納入國家“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”,。
中國能源建設(shè)集團(tuán)黨委書記,、董事長宋海良表示，為推動規(guī)劃目標(biāo)高質(zhì)量落地,，當(dāng)前迫切需要在健全新型儲能政策體系,、突破并形成核心技術(shù)體系、完善標(biāo)準(zhǔn)體系,、形成穩(wěn)定的商業(yè)模式等環(huán)節(jié)加快集中攻關(guān)重大共性問題,，盡快培育形成成熟的新型儲能一體化解決方案與集成技術(shù)。
哈電集團(tuán)黨委書記,、董事長曹志安認(rèn)為,，目前，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完備,，且不斷向中高端發(fā)展,，正加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，競爭力持續(xù)提升,，但產(chǎn)業(yè)鏈仍然存在“卡脖子”短板問題,，加快增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力是擺在我們面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù),。
一是要加大裝備制造行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持力度。建議國家有關(guān)部委系統(tǒng)梳理裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，將裝備制造長期依賴進(jìn)口的核心技術(shù)零部件和元器件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,，組織實(shí)施,、壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位開展攻關(guān)或者聯(lián)合攻關(guān),，并給予政策和研發(fā)資金支持,，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
二是要優(yōu)化關(guān)鍵設(shè)備,、重要原材料國產(chǎn)化應(yīng)用環(huán)境,。
三是要加強(qiáng)裝備制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈合作。
國機(jī)集團(tuán)黨委書記,、董事長張曉侖認(rèn)為,，在當(dāng)前我國制造業(yè)整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端和低附加值環(huán)節(jié)的情況下，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所服務(wù)工業(yè)強(qiáng)基能力,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。張曉侖建議，支持轉(zhuǎn)制院所整合匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源,，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,。
通用技術(shù)集團(tuán)黨組書記、董事長于旭波表示,，高端數(shù)控機(jī)床是國之重器,，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心樞紐和制高點(diǎn)，其發(fā)展水平事關(guān)國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興偉業(yè),。“推動高端數(shù)控機(jī)床自主可控,，我們責(zé)無旁貸！”于旭波說,。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
政府工作報(bào)告指出,，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
張玉卓也指出,，要“聚焦戰(zhàn)略安全,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生,、公共服務(wù)等功能,，以高質(zhì)量實(shí)施‘十四五’重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展,，推動中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮‘領(lǐng)頭羊’作用”,。
如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？周育先認(rèn)為,，中國建材集團(tuán)作為建材行業(yè)唯一一家央企和“一帶一路”的排頭兵,，要助力加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，這不僅是政治責(zé)任,，國際化也是中國企業(yè)邁向世界一流的必由之路。著眼于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，集團(tuán)要從內(nèi)部整合轉(zhuǎn)向外部并購重組,，從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向全球市場，從而推動我國建材產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展,。為此,，一是要推動集團(tuán)優(yōu)勢新材料“走出去”；二是推動基礎(chǔ)材料海外拓展,；三是做好國際化業(yè)務(wù)方向和路徑,。集團(tuán)一方面要用自己先進(jìn)的技術(shù)、裝備,、標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)勢去新建升級,；另一方面要用集團(tuán)的資本和人才優(yōu)勢去做國際并購。
在鞍鋼集團(tuán)黨委書記,、董事長譚成旭看來,，2023年中國鋼鐵行業(yè)全面完成履行保障供給使命、實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展,、積極帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同繁榮三大重點(diǎn)任務(wù),，努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鋼鐵力量,。為此,，要聚焦需求引領(lǐng),，拓寬鋼鐵應(yīng)用領(lǐng)域,；聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，滿足高端材料需求,；聚焦高性能特種鋼,、高端裝備用鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等“特,、精,、高”關(guān)鍵品種重點(diǎn)攻關(guān)，加快構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)組織運(yùn)行機(jī)制,，著力制定鋼材質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn),。
東方電氣集團(tuán)黨組書記,、董事長俞培根表示，當(dāng)前,，我國處于工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的重要關(guān)口期,，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化,、加快建設(shè)制造強(qiáng)國,，迫切需要強(qiáng)化裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，也迫切需要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,。在此背景下，建議進(jìn)一步加大高端裝備制造業(yè)企業(yè)院士增選的力度,，更好發(fā)揮其主體地位作用,。
完善中國特色現(xiàn)代公司治理
政府工作報(bào)告指出，要完善中國特色現(xiàn)代公司治理,。
對此,，張玉卓強(qiáng)調(diào)，要“動態(tài)優(yōu)化中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé),、規(guī)范高效的董事會，構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責(zé)任制,，更大力度落實(shí)管理人員競爭上崗,、末等調(diào)整和不勝任退出制度，集團(tuán)總部原則上實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制,，推動中長期激勵擴(kuò)面提質(zhì)，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，促進(jìn)中央企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)營”,。
國資委副主任翁杰明日前在國新辦新聞發(fā)布會上也表示，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機(jī),，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強(qiáng)外部董事隊(duì)伍,，保障董事會發(fā)揮決策中心作用,，落實(shí)董事會向經(jīng)理層授權(quán)的制度，建立新型經(jīng)營責(zé)任制,，吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理,，使企業(yè)決策、治理,、管理與市場經(jīng)濟(jì)更加契合,。
國企改革三年行動有效推進(jìn)了高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),，這既體現(xiàn)在堅(jiān)持“兩個一以貫之”上，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)融合,，也體現(xiàn)在“堅(jiān)持兩個毫不動搖”上,，實(shí)現(xiàn)了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長,、研究員原磊說，三年行動明確指出了在國企的公司治理中,，必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁認(rèn)為，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面,，國有企業(yè)普遍完成了“黨建入章”,，建立了黨組織前置研究程序；實(shí)現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建和外部董事過半數(shù),，逐步落實(shí)董事會6項(xiàng)職權(quán),；探索職業(yè)經(jīng)理人制度，基本完成了經(jīng)理層成員任期制,、契約化管理全覆蓋,。通過優(yōu)化與調(diào)整黨委、董事會,、經(jīng)理層等治理機(jī)構(gòu)的職權(quán)與分工,，使現(xiàn)代新國企的公司治理機(jī)制更加成熟定型。
關(guān)于完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為,，要進(jìn)一步加強(qiáng)董事會建設(shè)，落實(shí)董事會職權(quán),，使董事會在定戰(zhàn)略,、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮作用,；保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職,，做到謀經(jīng)營、抓落實(shí),、強(qiáng)管理,。各治理主體不缺位,、不越位,，不相互替代，不各自為政,。
堅(jiān)持分類改革方向
政府工作報(bào)告指出,，要堅(jiān)持分類改革方向,。
“分類改革是三年行動之后，下一階段國企改革的重點(diǎn)之一,?！痹苯訁⑴c國企改革三年行動評估工作的原磊日前在接受《企業(yè)觀察報(bào)》獨(dú)家采訪時表示。
他說,，明確國有企業(yè)功能界定和進(jìn)一步推進(jìn)分類改革,，是深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)性工程，能夠?yàn)橥苿訃薪?jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更為精準(zhǔn)的實(shí)施依據(jù),，有利于進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境,，保障各類所有制企業(yè)公平參與競爭。為此,，可進(jìn)一步完善國有企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)分企業(yè)內(nèi)部不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行精細(xì)化分類。
曾有分析認(rèn)為,，過去幾年國企改革的一個突破點(diǎn)是提出國企的分類管理思路,，即2015年12月29日出臺的《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，把國有企業(yè)分成商業(yè)一類,、商業(yè)二類和公益類三種,，分別適用于不同競爭狀態(tài)的國有企業(yè)。下一階段國企改革應(yīng)根據(jù)三類企業(yè)特點(diǎn),，進(jìn)行有針對性的改革頂層設(shè)計(jì),，對充分競爭性、壟斷性和公益性國企一類一法,，更加有針對性地深化國企改革,。
事實(shí)上，國企功能界定與分類改革,，既是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎(chǔ)和舉措,，也是當(dāng)前深化國企改革的邏輯起點(diǎn)。
國資委此前也對深化分類改革提出了明確要求：
商業(yè)一類企業(yè)處于市場競爭最充分的行業(yè)和領(lǐng)域,，要提升資本回報(bào),、質(zhì)量效益，率先全面落實(shí)市場化改革的各項(xiàng)舉措,。
商業(yè)二類企業(yè)是指主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國企,。這類企業(yè)要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，爭做國有經(jīng)濟(jì)控制力,、影響力的擔(dān)當(dāng)者,。
而公益類企業(yè)要聚焦保障民生、服務(wù)社會,，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù),，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。
周麗莎在接受采訪時表示,，通過界定功能,、劃分類別、實(shí)行分類改革,、分類發(fā)展,、分類監(jiān)管、分類考核,，提高改革的針對性,、監(jiān)管的有效性和考核評價的科學(xué)性，有利于推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)融合,，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一,。
分類改革不僅是對企業(yè)功能界定的分類，也意味著分類監(jiān)管,。吳剛梁表示,，目前改革的一個難點(diǎn)是，一家國有企業(yè)同時從事政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù),，存在交叉補(bǔ)貼,、補(bǔ)貼不到位、補(bǔ)貼不規(guī)范等問題,，堅(jiān)持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，意味著要做好分類核算,，規(guī)范補(bǔ)貼方式,。
堅(jiān)持“兩個毫不動搖”
在政府工作報(bào)告中，兩次強(qiáng)調(diào)了國企發(fā)展要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,。
報(bào)告中提到,，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,。完成國企改革三年行動任務(wù)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組,、提質(zhì)增效,。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘,，一視同仁給予政策支持,，提振民間投資信心,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。
切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”,。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力,。堅(jiān)持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。
2002年，黨的十六大報(bào)告中首次提出“兩個毫不動搖”,，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。如今已過20余年，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)之間的平衡發(fā)展,、國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的相互關(guān)系仍然是國資國企發(fā)展的聚焦重點(diǎn),。
“國有企業(yè)應(yīng)消除與民營企業(yè)對立發(fā)展的觀念，要‘張開雙手’,，通過深化混合所有制改革,、保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈等方式，與各類所有制企業(yè)公平競爭,、共同發(fā)展,。”吳剛梁表示,。
中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授齊明認(rèn)為,，積極引導(dǎo)國有企業(yè)和民營企業(yè)通過推進(jìn)混合所有制改革，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上互相融合,，在產(chǎn)業(yè)鏈升級及科技創(chuàng)新方面發(fā)揮各自優(yōu)勢,，有利于資產(chǎn)市場化配置,、國有資產(chǎn)保值增值，有利于調(diào)動民營企業(yè)積極性,，將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
有分析認(rèn)為，在處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系的問題上,，政府和企業(yè)都需努力,。
齊明表示，當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力大大增強(qiáng),，國企改革三年行動已見成效,，推動國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效,，有助于國有企業(yè)通過優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu),，不斷提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用,。
同時,，非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)和推動創(chuàng)新等方面也發(fā)揮著重要作用,，今年政府工作報(bào)告再次明確支持民營經(jīng)濟(jì),，為民營企業(yè)發(fā)展帶來更多發(fā)展信心，有利于激發(fā)各類市場主體活力,，有利于為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與市場競爭,、平等實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供更好的制度環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)造活力,。
詳情見鏈接：
企業(yè)觀察報(bào)：http://baozhi.cneo.com.cn/paper.asp?Aid=4572&Fid=2532
中國證券網(wǎng)：https://news.cnstock.com/news,bwkx-202303-5026122.htm
（編輯 李昕陽）
