促進(jìn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2015-05-12 | 來源：人民網(wǎng) | 瀏覽量：
近年來，“頁巖革命”使美國頁巖油氣產(chǎn)量大幅增加。借鑒美國頁巖氣開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn),，經(jīng)過深入研究及多方測(cè)算分析，我們認(rèn)為,，我國頁巖氣產(chǎn)量2015年將超過50億立方米，2020年有望突破300億立方米,、占國產(chǎn)天然氣比重達(dá)15%左右,。
我國頁巖氣資源豐富、稟賦較好,，基本具備了大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)的條件
我國頁巖氣資源豐富,、稟賦較好。經(jīng)過近10年的勘探開發(fā)實(shí)踐,、技術(shù)攻關(guān)和理論探索,，我國頁巖氣開發(fā)的資源可獲得性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可及性均得到了比較充分的論證,，已奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ),，基本具備了大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)的條件。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心2012年組織全國27家科研院所,，對(duì)我國陸地上55個(gè)盆地或地區(qū)的頁巖氣資源量進(jìn)行了測(cè)算,。結(jié)果顯示，我國有利頁巖氣勘探面積為150萬平方千米，頁巖氣地質(zhì)資源量為134.42萬億立方米,，技術(shù)可采資源量為25.08萬億立方米,。
頁巖氣開發(fā)已實(shí)現(xiàn)了重大突破，前景十分廣闊,。自2005年我國開始頁巖氣勘探工作以來,，截至2014年底，近10年累計(jì)投資200多億元,、鉆探頁巖氣井400余口，累計(jì)生產(chǎn)頁巖氣約13億立方米,，平均單井產(chǎn)量可達(dá)10萬立方米/天,；已完成多批次的頁巖氣勘探開發(fā)試驗(yàn)和有利區(qū)篩選，在四川盆地開始商業(yè)性開發(fā),，在南方其他地區(qū)見到較好的苗頭,，在鄂爾多斯盆地勘探開發(fā)有了實(shí)質(zhì)性突破。
此外,，我國已基本形成頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與配套裝備體系,。目前，我國已基本建立了頁巖氣資源評(píng)價(jià)和選區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系,；初步形成“工廠化”水平鉆井,、完井的關(guān)鍵技術(shù)體系；已形成頁巖氣儲(chǔ)層大型水力壓裂改造技術(shù)體系,；初步形成頁巖氣開發(fā)配套工具與工藝流程,；基本形成完備的壓裂液體系；自主研發(fā)的3000型壓裂車達(dá)到世界壓裂裝備的領(lǐng)先水平,。
“十三五”時(shí)期我國頁巖氣應(yīng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)
我們認(rèn)為,，“十三五”時(shí)期我國頁巖氣的發(fā)展目標(biāo)是到2020年頁巖氣年產(chǎn)量突破300億立方米。建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)和頁巖氣田,，完善頁巖氣管網(wǎng)與配套設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)。頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破,，初步實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化和主要裝備國產(chǎn)化,，建立一套較為完善的頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成比較完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)化政策體系,，為2020年—2030年我國頁巖氣大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)提供有力支撐,。我國頁巖氣開發(fā)模式,、組織模式、管理模式和商業(yè)模式正在逐步形成，主要包括四個(gè)方面：一是建立生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),，成立頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，按照“生產(chǎn)需求,、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好”原則,，組織各方施工隊(duì)伍,，以提高技術(shù)和管理水平、降低勘探開發(fā)成本,；二是制定周密的運(yùn)行計(jì)劃,，圍繞“勘探、生產(chǎn),、現(xiàn)場(chǎng),、成本、安全,、環(huán)保”等環(huán)節(jié)建章立制,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),；三是規(guī)范施工組織,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、資質(zhì)約束,、政策扶持等手段,，充分調(diào)動(dòng)石油公司、地方政府和民營企業(yè)的積極性,，形成技術(shù),、資金和社會(huì)資源綜合優(yōu)勢(shì)，以確保計(jì)劃和技術(shù)要求執(zhí)行到位,；四是創(chuàng)建良好的企業(yè)和地方政府關(guān)系,，通過聯(lián)合參股、由地方單位委派聯(lián)營機(jī)構(gòu)高管等方式,，有效解決用地,、用水以及當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等問題,。
通過開發(fā)配套技術(shù)創(chuàng)新,，加速推進(jìn)頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)。在我國,，頁巖氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新也促使頁巖氣開發(fā)周期大大縮短,、成本明顯下降,。研究結(jié)果表明，目前我國頁巖氣開發(fā)尚處于初期階段,，技術(shù),、裝備、管理,、體制等方面有待進(jìn)一步提升和完善,，通過創(chuàng)新提升發(fā)展空間的潛力還很大，因此降低成本的空間仍然很大,。
盡快健全和完善一系列政策保障措施
盡管我國頁巖氣開發(fā)已實(shí)現(xiàn)了重大突破,，但進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)仍然面臨礦業(yè)權(quán)有待全面開放、技術(shù)創(chuàng)新有待重大突破,、環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng),、財(cái)政支持政策有待延續(xù)等諸多問題。因此,，為促進(jìn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速,、健康發(fā)展,，必須盡快健全和完善一系列政策保障措施,。
首先，建立國家級(jí)頁巖氣數(shù)據(jù)庫,，切實(shí)落實(shí)頁巖氣礦業(yè)權(quán)的開放政策,。盡快完善頁巖氣資料統(tǒng)一管理制度，將頁巖氣的資料提交與礦業(yè)權(quán)管理直接掛鉤,，實(shí)現(xiàn)頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理流程的綜合集成和數(shù)據(jù)共享,。建設(shè)國家頁巖氣資源公共信息網(wǎng)，搭建集動(dòng)態(tài)信息,、公共信息,、礦業(yè)權(quán)管理和原始數(shù)據(jù)管理于一體的頁巖氣信息管理、發(fā)布與共享服務(wù)平臺(tái),，以切實(shí)落實(shí)頁巖氣礦業(yè)權(quán)的開放政策,，真正做到公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)有效競爭,。
其次,，創(chuàng)新組織模式，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。加大投入力度,，統(tǒng)一組織強(qiáng)化理論研究和技術(shù)攻關(guān)，盡快形成一支國家層面的科技攻關(guān)力量和一批可供全社會(huì)共享的高新技術(shù)專利,。優(yōu)化整合頁巖氣重大專項(xiàng),、“973”等科技攻關(guān)項(xiàng)目，緊緊圍繞基礎(chǔ)理論、工程技術(shù)等重點(diǎn)方向,，集中科研機(jī)構(gòu)和中國石化等單位的優(yōu)勢(shì)力量,，創(chuàng)新組織模式、強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān),，盡快形成與我國地質(zhì)條件相適應(yīng)的地質(zhì)理論,、工程技術(shù)和裝備體系。
此外,，還應(yīng)建立,、健全環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化監(jiān)管,。需要盡快制定,、完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；培養(yǎng)充足的許可審批與監(jiān)管人員,；研發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和構(gòu)建系統(tǒng)化檢測(cè)方法,；推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管的信息公開和公共參與，規(guī)范信息披露行為,。
