公選：校長選拔任用改革新探索
——教育部直屬高校第二批公選校長近日上任,，張欣欣、徐安龍,、來茂德做客本報接受專訪發(fā)布時間:2013-03-14 | 來源：中國教育報 | 瀏覽量：
北京科技大學(xué)校長張欣欣,、北京中醫(yī)藥大學(xué)校長徐安龍,、中國藥科大學(xué)校長來茂德近日履新。3月3日,，三位校長做客本報和中國教育新聞網(wǎng)接受專訪,。
這三位校長是面向海內(nèi)外公開選拔的,，是繼2011年12月首次全球公選直屬高校校長后教育部的又一重大舉措。而剛剛頒布的《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》也傳遞出一個明確的信號——擴(kuò)大公開選拔校長試點(diǎn),。
公選校長改革和舉措表現(xiàn)出比以往更加開放的姿態(tài),，對我國高等教育改革影響重大。從某種意義上來講,，公開選拔大學(xué)校長,，改變了我國長期以來形成的以組織任命為特征的干部選拔制度。
體現(xiàn)了高等教育改革的勇氣和能力
為師生搭建了一個行使民主權(quán)利的平臺,，通過這個平臺,，師生們可以選出自己認(rèn)為合適的校長。
在張欣欣看來,，這次3所高校公選校長是教育部對高校干部選拔的一項改革,。公選，就是更加公開,、民主,、科學(xué)。
對公開選拔校長,，張欣欣理解為三個層面：第一,，從候選人層面來說，為候選人搭建了一個舞臺,，讓他們有地方交流對高等教育的理解,、對學(xué)校管理的看法;第二，從學(xué)校師生層面來說,，為師生搭建了一個行使民主權(quán)利的平臺,，通過這個平臺，師生們可以選出自己認(rèn)為合適的校長;第三,，從教育部和高校層面來說,，擴(kuò)大了教育部和高校選拔干部的視野，增加了一個新途徑,，同時能夠提高所選干部的質(zhì)量,。
徐安龍表示,，公選校長最重要的一點(diǎn)是能夠讓參與公選大學(xué)的師生有表達(dá)自己意愿的機(jī)會,，這有助于提升候選校長的威信和凝聚力，有利于新任校長帶領(lǐng)學(xué)校向前發(fā)展,，這是公選非常好的一面,。第二，公選校長是教育部黨組執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),。在當(dāng)今大眾輿論時代,，公選是在媒體的監(jiān)督下完成的，這也是高等教育改革的勇氣和能力的體現(xiàn)。第三,，公選使校長的人才資源配置增加了很多渠道,。通過公選可以看出哪個人更加適合領(lǐng)導(dǎo)這所學(xué)校。
“這次的公開選拔是一個很好的模式,。”來茂德表示,，公選校長至少給我們這樣一個信號：大學(xué)校長并不僅僅靠任命，還可以通過其他途徑來選擇,。我想,，這樣的試點(diǎn)，也預(yù)示了公選可能是今后中國大學(xué)校長選拔的趨勢,。通過這樣一個不斷的探索和積累經(jīng)驗(yàn),，為進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)校長的選拔提供一個很好的模式。
參與改革是我們的責(zé)任和義務(wù)
公選校長是一次改革,，改革要往前推進(jìn),，就需要更多人參與，參與的人越多,，改革就越有可能成功,。
校長崗位首先是個人的一個主動選擇。
張欣欣是1977級大學(xué)生,，本科就讀于北京鋼鐵學(xué)院,，即北京科技大學(xué)前身。張欣欣坦言：“我參與這次公選唯一的原因,，就是自己是北科大畢業(yè)的,，希望自己能夠有機(jī)會為母校建設(shè)貢獻(xiàn)力量。學(xué)校改名為北京科技大學(xué)后,，學(xué)生給學(xué)校起了一個別稱,，叫作‘貝殼’(北科諧音)。我在20分鐘的面試?yán)镆舱f自己是一個‘貝殼’,，是北京市海淀區(qū)八大學(xué)院這片海的一個貝殼,，有機(jī)會一定為學(xué)校的發(fā)展盡一份力量。”
徐安龍與中醫(yī)藥,，似乎有某種不解之緣,。
“第一，從個人的經(jīng)歷來說,，我從小身體不好,，經(jīng)常得到一位老中醫(yī)的救治，這是我童年一個非常美好的記憶,。老中醫(yī)的醫(yī)術(shù)以及懸壺濟(jì)世的精神,，影響了我一生的追求,。我的學(xué)術(shù)生涯有許多節(jié)點(diǎn)都與此有關(guān)。高考時,，我選擇了植物學(xué)專業(yè),，之后的學(xué)術(shù)研究，也有一部分跟中醫(yī)藥有關(guān),。所以,，我總結(jié)了一句話：我這一生與中醫(yī)藥有不解之緣。”
“第二,，北京中醫(yī)藥大學(xué)是一所讓我非常敬仰的大學(xué),，是中醫(yī)藥醫(yī)教研的‘龍頭’，也是教育部唯一直屬的中醫(yī)藥大學(xué),。以前,，我和這所學(xué)校的學(xué)者、學(xué)生有過接觸,，覺得他們的素質(zhì)很高,，值得我共事，能夠來這里參加公選是我的榮幸,。”
“第三,，是同行對我的鼓勵。我同行業(yè)內(nèi)一些頂尖專家溝通時,，他們都表示愿意推薦我,。在同他們溝通的過程中，我越來越覺得,，這也許是我實(shí)現(xiàn)兒時夢想的機(jī)會,，至少可以為中醫(yī)藥事業(yè)盡一點(diǎn)兒綿薄之力。這就是我參與公選時的心路歷程,。當(dāng)然,，我也得到了家人的支持，他們支持我不遠(yuǎn)千里從廣州來到北京,。”
“其實(shí),，我第一時間就得知了公選校長的信息，但沒有引起我的興趣,。”來茂德說,，“后來，浙江大學(xué)黨委書記金德水認(rèn)為我應(yīng)該去競聘,，參與這項改革,。同時，我征求了家人的意見,，家人不反對也不支持,，因?yàn)閾Q學(xué)校就要離開杭州。最后,，我還是決定競聘中國藥科大學(xué)校長,。”
基于這兩個理由，來茂德做出人生的重要選擇,。“中國藥科大學(xué)在藥學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面是國內(nèi)最好的學(xué)校,，它有很長的歷史，也是一個比較大的平臺,。我是1977級大學(xué)生,，我們這一代人是拿了國家的助學(xué)金培養(yǎng)出來的。之后,，我出國深造,，回來后在研究領(lǐng)域發(fā)展多年，還做了十六七年行政管理工作,。所以,，我應(yīng)該接受這個挑戰(zhàn)，也許能在這個平臺做一些工作,，為高等教育事業(yè)做更大的貢獻(xiàn),。”來茂德認(rèn)為，“公選校長是一次改革,，改革要往前推進(jìn),，就需要更多人參與，我們有義務(wù)和責(zé)任,。因?yàn)閰⑴c的人越多,，改革就越有可能成功，同時,，參與改革本身也是對改革的支持,。”
公選是對校長綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)
公選實(shí)際上靠的是每個人的長期積累，不能靠臨時抱佛腳,，你不知道會提什么問題,，很多問題沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。
公選的過程令人難忘,。3位校長都經(jīng)歷了面試,、面談、民意測驗(yàn),、組織考察等過程,。
學(xué)校公選會是上午8點(diǎn)開始，張欣欣和其他候選人8點(diǎn)半就被請到一間辦公室,。張欣欣抽到最后一個,，所以從7點(diǎn)半開始等到11點(diǎn),。“這三個半小時很難熬。”張欣欣說,，“我不了解其他兩所學(xué)校的情況,，為了保證公平公正，公選是校內(nèi)直播的,。”
“答辯過程很有意思,，臺底下都是我們學(xué)校的老師，因?yàn)槲沂潜拘５母毙ｉL參與公選,，對學(xué)校老師和退休領(lǐng)導(dǎo),、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都非常熟悉。”張欣欣說,，“上午的面試提的一個問題讓我印象非常深,。這個問題考的是對高等教育、高教法的熟悉程度,。下午還有30分鐘的面試,，最大的感覺就是不讓我們喘氣，一個問題提出后要馬上回答,，不能講虛的,，要回答你對這個問題有什么措施。這對我們來說確實(shí)是一個鍛煉,，也考驗(yàn)了我們對高等學(xué)校,，尤其是對高校的辦學(xué)規(guī)律、內(nèi)部管理及高等教育發(fā)展趨勢的熟悉程度,。”
徐安龍?zhí)寡?，面試的時候，自己來到了一個陌生的地方,，整個禮堂坐滿了人,。當(dāng)時挑了3個問題，都是自己沒有想到的,，其中一個是中醫(yī)藥怎樣提高中國的軟實(shí)力,。“拿到這個問題，我想怎么還會有這樣一個問題,，我沒有準(zhǔn)備,，好在我平時喜歡讀一些中醫(yī)藥的書，最難的問題我就放在最后,，先回答簡單的,，然后慢慢進(jìn)入角色。這對我確實(shí)是一個挑戰(zhàn)，所以公選實(shí)際上靠的是每個人的長期積累,，不能靠臨時抱佛腳,，你不知道會提什么問題，很多問題的回答都是基于人生過程的積累,，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,。”
對于這次選拔,，來茂德的第一個感受是公選過程非常嚴(yán)謹(jǐn)：“手機(jī)拿走了,，電腦也不能用，連上廁所也有人跟著,。”第二個感受是這次大學(xué)校長公選的組織工作應(yīng)該是高效的,。“中國藥科大學(xué)2012年12月31日面試，我擔(dān)任校長時是2013年1月29日,，不到一個月時間,，還包括一個星期的公示。教育部的組織工作非常高效,，這么短的時間要把各種各樣的工作做好,，很不容易。這樣的試點(diǎn)工作能夠積累一些經(jīng)驗(yàn),，為以后的推廣打基礎(chǔ),。”
傳承創(chuàng)新推動高校改革發(fā)展
對高等教育發(fā)展和學(xué)校發(fā)展要有憂患意識，假如我們躺在歷史的功勞簿上自娛自樂,，我們就會落到人家后面,。
三位公選校長上任以后，有怎樣的施政綱領(lǐng)?
張欣欣在北科大工作了多年,，任職副校長也有8年了,。張欣欣說：“談不到施政綱領(lǐng)，只不過是一些思路,。我認(rèn)真思考過,，也跟很多人交流過。作為校長,，要辦好一所學(xué)校主要有三個要素：第一是辦學(xué)思路,，這是一個主要的要素。校長一定要有一個好的辦學(xué)思路,。第二是外部環(huán)境,，能夠?qū)崿F(xiàn)校長的一些想法。第三是內(nèi)部管理,。有好的思路,，內(nèi)部管理不到位，每件事只做到60%,、80%,，長此以往效率就非常低了,。”
“內(nèi)部管理有很多，對校長來說,，管理風(fēng)格同性格有關(guān),。我是北方人，性格比較外向,。所以我在校領(lǐng)導(dǎo)班子里講,，學(xué)校內(nèi)部管理主要靠大家，大家把自己分管的工作做到位了,，內(nèi)部管理就沒什么問題了,，在總的思路下管理到位就可以。外部環(huán)境現(xiàn)在主要是資源,，從‘211工程’,、‘985工程’到現(xiàn)在的‘2011計劃’，各高校之所以重視,，主要是在爭取辦學(xué)資源,。沒有資源，學(xué)校發(fā)展從何談起?”張欣欣認(rèn)為,，“校長更要注重抓外部環(huán)境,、抓外部資源。我給自己的定位就是多往外跑一跑,，內(nèi)部的事交給其他同志,。”
徐安龍表示，現(xiàn)在剛剛上任,，提出施政綱領(lǐng)是不現(xiàn)實(shí)的,。但是自己在這短短的一個多月，還是對學(xué)校做了認(rèn)真調(diào)研,。“我們學(xué)校開了一次務(wù)虛會,，安排了我的一次講話。這是我第一次面對所有的中層干部,，書記要我講講關(guān)于學(xué)校發(fā)展的想法,，我找到我們的書記溝通說，我現(xiàn)在還沒調(diào)研完,，難以講好,。我的書記很好，鼓勵我‘你講什么都行,，你就只管講,。講的對，大家一起來做，講的不對再一起討論’,。我講了八個字：‘人心向?qū)W,，傳承創(chuàng)新’。”
“人心向?qū)W”,，徐安龍詳解了六個“學(xué)”,。第一個“學(xué)”是向著學(xué)生。辦大學(xué)第一是培養(yǎng)人才,，干部和教師心里要裝著學(xué)生,，做每件事都要從學(xué)生出發(fā)，都要有利于學(xué)生的成長,。第二個“學(xué)”是向著學(xué)者,、學(xué)人,，包括老教師和中青年教師,。大學(xué)的去行政化不在去級別，而在去官僚作風(fēng),，每個干部都要為教師提供更好的服務(wù),。心里向著學(xué)者，就會為他們創(chuàng)造各種條件,，讓教師們少跑路,、少填表，有更多的時間投入到教學(xué)與科研工作,。第三個“學(xué)”是學(xué)術(shù),。中醫(yī)學(xué)術(shù)有很多流派，流派之間有不同的觀點(diǎn),，學(xué)者之間要有包容的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,，要有寬容的學(xué)術(shù)氛圍。第四個“學(xué)”是學(xué)科,。大學(xué)一定要重視學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計,，這直接關(guān)系到學(xué)校總體實(shí)力的提升,。第五個“學(xué)”是學(xué)風(fēng)問題,。做學(xué)問本身要實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)求真,，這是學(xué)風(fēng)的一部分,。還有怎樣合理使用科研經(jīng)費(fèi)，用好納稅人的錢,，也是大學(xué)必須要抓的學(xué)風(fēng),。第六個“學(xué)”是學(xué)校。“我希望所有北中醫(yī)人和校友心里裝著學(xué)校和母校”。
來茂德表示：“就我來講,，我現(xiàn)在還沒有施政綱領(lǐng),。”
對此，來茂德解釋說：“雖然我剛上任,，但辦學(xué)理念肯定有,。但要實(shí)施，必須與學(xué)校實(shí)際結(jié)合,，這需要時間,。一所學(xué)校的發(fā)展有它的文化，一名新校長去了以后,，一定是在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,，所以要有一個過程。作為一名新校長,，我必須把學(xué)校的情況了解清楚,，在傾聽師生等各方面的意見和建議后，才能形成自己未來施政的措施,。”
“對國家高等教育發(fā)展和學(xué)校發(fā)展要有憂患意識,，世界高等教育的競爭和挑戰(zhàn)，我們必須面對,，同類同性質(zhì)學(xué)校的競爭也必須面對,。在競爭環(huán)境下我們必須要有憂患意識，必須努力奮斗,。不進(jìn)則退,，這是一個規(guī)律。假如我們躺在歷史的功勞簿上自娛自樂,，我們就會落到人家后面,。所以，我們必須要改革體制,，必須要營造一個勤奮向上的氛圍,。”來茂德表示，自己競聘演講的最后內(nèi)容,，就是希望在中國藥科大學(xué)營造一個“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的生態(tài)環(huán)境,，這樣，學(xué)校才會不斷往前發(fā)展,。（本報記者唐景莉）
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□改革背景
教育部面向海內(nèi)外公開選拔直屬高校校長試點(diǎn)工作,，是為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、深化直屬高校干部選拔任用制度改革,、推進(jìn)直屬高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出的重要決策,，對于深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,、提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)化水平具有重要意義。
□用人標(biāo)準(zhǔn)
一是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),。
二是體現(xiàn)校長崗位要求。應(yīng)熟悉高等教育規(guī)律和高校教學(xué),、科研工作,，要有較高的學(xué)術(shù)水平;應(yīng)具有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)和一定的高校領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷;須具有管理工作經(jīng)歷。
三是體現(xiàn)職位所在高校特色,。
□選拔過程
一是公開報名,。
二是職業(yè)素養(yǎng)綜合評估。遴選委員會對報名人員的素質(zhì)能力進(jìn)行綜合評估,，每個職位遴選出3至5名面試人選,。
三是面試。面試采用競職演講,、考官提問和民意測驗(yàn)的方式進(jìn)行,。面試設(shè)在職位所在高校，學(xué)校干部師生代表全程旁聽并進(jìn)行民意測驗(yàn),，以投票方式推薦2至3名心目中合適的校長人選,。
四是差額考察。每個職位按1∶2的比例集體研究提出考察人選,，實(shí)行差額考察;由公選辦公室組成考察組，到考察對象所在高校廣泛聽取意見,，了解考察對象的德能勤績廉等方面的情況,。
五是決定任職人選。教育部黨組討論決定擬任人選,，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示,，公示結(jié)束后履行任職程序。
