能源法草案二審——促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
發(fā)布時(shí)間:2024-09-11 | 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) | 瀏覽量：
我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，能源法作為能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律,，對推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展,、保障國家能源安全具有重大意義,。9月10日,，能源法草案提請十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議二次審議,。
草案二審稿根據(jù)黨中央有關(guān)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署,，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文,，例如,，規(guī)定國家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系,；增加規(guī)定,，明確能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù),，積極參與綠色能源消費(fèi)等,。
今年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議對能源法草案進(jìn)行了初次審議,。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人王翔介紹,，會(huì)后,，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見,，另收到來信12封,。社會(huì)公眾對降低能源消耗、能源開發(fā)利用,、能源市場體系,、能源科技創(chuàng)新等方面提出了意見建議。
新能源與傳統(tǒng)能源之間如何耦合發(fā)展,，是公眾關(guān)注較多的一個(gè)問題,。對此，草案二審稿一方面明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,，即國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源,，提高非化石能源消費(fèi)比重,。另一方面，明確能源開發(fā)利用政策,，分別對風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能,、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源以及煤炭,、石油,、天然氣等傳統(tǒng)能源規(guī)定了相應(yīng)的開發(fā)利用政策,。
為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系,，草案二審稿進(jìn)一步提出,，推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè),，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力,；加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè),，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納,、配置和調(diào)控能力；積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站,，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用；
值得注意的是,，草案二審稿進(jìn)一步明確,，國家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，并對能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)未向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平,、無歧視開放并提供能源輸送服務(wù)等行為加大處罰力度,，由處相關(guān)主體經(jīng)濟(jì)損失額“一倍以下的罰款”修改為“二倍以下的罰款”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾詩陽）
