近日,，全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)工程院院士，中國(guó)石油大學(xué)（北京）張來(lái)斌教授在《人民政協(xié)報(bào)》刊文：把能源飯碗端在自己手里,。
把能源飯碗端在自己手里
一,、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的總體部署
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述為新時(shí)代自然資源事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循,。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述時(shí)，首先要深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了自然資源的重要性,。自然資源是國(guó)家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民福祉,。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,。在開(kāi)發(fā)利用自然資源的過(guò)程中，始終把節(jié)約放在首位,，提高資源利用效率,。同時(shí)，加大對(duì)自然資源的保護(hù)力度,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),，確保自然資源的可持續(xù)利用,。樹(shù)立山水林田湖草是生命共同體的理念,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到自然資源之間的相互聯(lián)系和相互依存關(guān)系,，不僅體現(xiàn)在各種資源如水資源,、土地資源、森林資源和礦產(chǎn)資源之間的內(nèi)在聯(lián)系上,，還表現(xiàn)在它們與生態(tài)環(huán)境,、氣候系統(tǒng)乃至人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密交織中。在進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理過(guò)程中,，需要處理好四對(duì)重要關(guān)系：一是水資源與土地利用的關(guān)系,，確保水資源的合理調(diào)配和土壤的健康狀態(tài)，以維持生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性,；二是森林資源與生物多樣性的關(guān)系,，通過(guò)保護(hù)森林資源來(lái)維護(hù)生物棲息地和物種多樣性,，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力；三是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏；四是分類(lèi)管理與綜合管理的關(guān)系,，自然資源既具有共性,，也有個(gè)性差異，要考慮不同門(mén)類(lèi)資源的屬性差異,，進(jìn)行分類(lèi),、分級(jí)的管理。
二,、提升能源安全韌性治理能力助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
能源資源作為一類(lèi)重要的自然資源,，其安全性是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展,、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要,。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)“能源安全”作出重要論述：從2014年提出“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略到2021年強(qiáng)調(diào)“能源的飯碗必須端在自己手里”。當(dāng)前,，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，全球能源體系全面升級(jí)、國(guó)際政治秩序深度調(diào)整,，在新舊風(fēng)險(xiǎn)交織,、不確定性加劇的新形勢(shì)下，能源安全面臨前所未有的新挑戰(zhàn),。
面對(duì)內(nèi)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn),，要堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板,、多元保障”的原則,，以保障安全為前提，以防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),，以多能融合為突破口,，從能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升、能源安全韌性系統(tǒng)建立等多個(gè)維度構(gòu)建能夠抵御外部不確定風(fēng)險(xiǎn)并且在受到外部沖擊后還能迅速恢復(fù)系統(tǒng)功能的韌性能源體系,，找到破解能源保供與降碳雙重壓力的平衡點(diǎn),，提升能源安全韌性治理能力，服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
三,、增強(qiáng)我國(guó)油氣供給韌性筑牢能源安全根基
近年來(lái),，油氣作為能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中保障“破”與“立”平穩(wěn)銜接的中堅(jiān)力量，其消費(fèi)需求穩(wěn)步攀升,，而中國(guó)油氣資源對(duì)外依賴(lài)度頗高,，2023年石油和天然氣對(duì)外依存度分別超過(guò)70%和40%，供應(yīng)安全問(wèn)題不容忽視,。預(yù)計(jì)2030年我國(guó)油氣對(duì)外依存度將分別達(dá)到80%和50%,，疊加國(guó)際性波動(dòng)、極端氣候事件頻發(fā),、逆全球化盛行,、油氣產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等沖擊因素，油氣安全將成為中短期內(nèi)能源安全保障的核心組成,。
目前,，我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)已全面進(jìn)入深層、深水,、非常規(guī)領(lǐng)域,。深層、深水,、非常規(guī)領(lǐng)域的油氣資源擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但成本高昂、投資巨大,，而且工程技術(shù)難度大,、所需技術(shù)裝備尚在發(fā)展，致使我國(guó)“穩(wěn)油增氣”代價(jià)和難度很高,，國(guó)內(nèi)油氣供給韌性不強(qiáng),。回顧歷年石油產(chǎn)量趨勢(shì),，我國(guó)石油產(chǎn)量從2005年的1.8億噸增加至2015年的2.15億噸,，用了10年時(shí)間；但是僅3年時(shí)間就跌落至1.9億噸以下,，后用5年時(shí)間才重回2億噸左右,。可以看出以我國(guó)的資源稟賦保證石油上產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度很大,，提升國(guó)內(nèi)自身油氣供給韌性是未來(lái)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
短期來(lái)看,，首先要保供給,，一方面，作為我國(guó)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的主力,，應(yīng)持續(xù)加大海洋油氣自主勘探開(kāi)發(fā)力度,，挖掘深水和超深水油氣資源潛力,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣保供能力，另一方面,，加大外部油氣資源錯(cuò)峰采購(gòu)力度,，尤其是價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小的長(zhǎng)協(xié)管道氣合約量，全面回補(bǔ)中國(guó)現(xiàn)有油氣儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)存,；其次要調(diào)結(jié)構(gòu),，在當(dāng)前階段發(fā)揮煤炭在能源安全中的“托底”作用，保有煤炭生產(chǎn)能力,，構(gòu)建快速投產(chǎn)能力,；最后要穩(wěn)民生，加強(qiáng)油氣供應(yīng)鏈預(yù)警體系和應(yīng)急方案建設(shè),，提高全民應(yīng)急響應(yīng)能力等,。
長(zhǎng)期來(lái)看，一是要加大深海油氣裝備的研發(fā)與制造,，加快深海油氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程,，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)；二是要進(jìn)一步鞏固國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備,，大力提升國(guó)內(nèi)天然氣儲(chǔ)備,，積極布局海外油氣儲(chǔ)備，并積極構(gòu)建油氣儲(chǔ)備的應(yīng)急動(dòng)用體系,，做到量足的同時(shí)還能快用,；三是要以新能源領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢e極推動(dòng)人民幣國(guó)際化,，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),，提升能源價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)；四是要大力構(gòu)建立體化陸上管道運(yùn)輸路徑,，不斷壯大海上運(yùn)輸能力,，形成能源進(jìn)口來(lái)源渠道與輸送網(wǎng)絡(luò)的立體化。
在實(shí)際工作中,，要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述及其深刻內(nèi)涵學(xué)深悟透,，并轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，持續(xù)提升自然資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,、管理效能,、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)管等,，為建設(shè)美麗中國(guó),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
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