中華人民共和國國務院令第492號
《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)2007年1月17日國務院第165次常務會議通過，現(xiàn)予公布,，自2008年5月1日起施行,。
總 理 溫家寶
二○○七年四月五日
中華人民共和國政府信息公開條例
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高政府工作的透明度,，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用,，制定本條例。
第二條 本條例所稱政府信息,，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄、保存的信息,。
第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導,。
國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進,、指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作,。
縣級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進,、指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作,。
第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關政府信息公開的日常工作,。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是：
?。ㄒ唬┚唧w承辦本行政機關的政府信息公開事宜；
?。ǘ┚S護和更新本行政機關公開的政府信息,；
（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南,、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告,；
（四）對擬公開的政府信息進行保密審查,；
?。ㄎ澹┍拘姓C關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責,。
第五條 行政機關公開政府信息,，應當遵循公正,、公平、便民的原則,。
第六條 行政機關應當及時,、準確地公開政府信息。行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
第七條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,。行政機關發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的,，應當與有關行政機關進行溝通、確認,，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致,。
行政機關發(fā)布政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布,。
第八條 行政機關公開政府信息,，不得危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,。
第二章 公開的范圍
第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：
（一）涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,；
?。ㄈ┓从潮拘姓C關機構(gòu)設置、職能,、辦事程序等情況的,；
（四）其他依照法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的,。
第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,，并重點公開下列政府信息：
?。ㄒ唬┬姓ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,；
?。ǘ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策,；
?。ㄈ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
?。ㄋ模┴斦A算,、決算報告；
?。ㄎ澹┬姓聵I(yè)性收費的項目,、依據(jù)、標準,；
?。┱胁少忢椖康哪夸洝藴始皩嵤┣闆r,；
?。ㄆ撸┬姓S可的事項、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,；
（八）重大建設項目的批準和實施情況,；
?。ň牛┓鲐殹⒔逃?、醫(yī)療,、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策,、措施及其實施情況,；
（十）突發(fā)公共事件的應急預案,、預警信息及應對情況,；
（十一）環(huán)境保護,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,。
第十一條 設區(qū)的市級人民政府,、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內(nèi)容：
（一）城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項,；
?。ǘ┥鐣媸聵I(yè)建設情況；
?。ㄈ┱魇栈蛘哒饔猛恋?、房屋拆遷及其補償,、補助費用的發(fā)放,、使用情況；
?。ㄋ模岆U救災,、優(yōu)撫、救濟,、社會捐助等款物的管理,、使用和分配情況。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照本條例第九條的規(guī)定,，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,，并重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況,；
?。ǘ┴斦罩А⒏黝悓ｍ椯Y金的管理和使用情況,；
?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況,；
?。ㄋ模┱魇栈蛘哒饔猛恋亍⒎课莶疬w及其補償,、補助費用的發(fā)放,、使用情況；
?。ㄎ澹┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務,、籌資籌勞情況；
?。岆U救災,、優(yōu)撫、救濟,、社會捐助等款物的發(fā)放情況,；
?。ㄆ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃,、拍賣等情況,；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況,。
第十三條 除本條例第九條,、第十條、第十一條,、第十二條規(guī)定的行政機關主動公開的政府信息外,，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要，向國務院部門,、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息,。
第十四條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任,。
行政機關在公開政府信息前,，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查,。
行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定,。
行政機關不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,，可以予以公開,。
第三章 公開的方式和程序
第十五條 行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報,、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開,。
第十六條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施,、設備,，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利,。
行政機關可以根據(jù)需要設立公共查閱室,、資料索取點、信息公告欄,、電子信息屏等場所,、設施，公開政府信息,。
行政機關應當及時向國家檔案館,、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第十七條 行政機關制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機關負責公開,；行政機關從公民,、法人或者其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律,、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十八條 屬于主動公開范圍的政府信息,，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開,。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第十九條 行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,，并及時更新,。
政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類,、編排體系,、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱,、辦公地址,、辦公時間、聯(lián)系電話,、傳真號碼,、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引,、名稱,、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容,。
第二十條 公民,、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）,；采用書面形式確有困難的,，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請,。
政府信息公開申請應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、聯(lián)系方式,；
?。ǘ┥暾埞_的政府信息的內(nèi)容描述；
?。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求,。
第二十一條 對申請公開的政府信息，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：
?。ㄒ唬儆诠_范圍的,，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
?。ǘ儆诓挥韫_范圍的,，應當告知申請人并說明理由；
?。ㄈ┮婪ú粚儆诒拘姓C關公開或者該政府信息不存在的,，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的,，應當告知申請人該行政機關的名稱,、聯(lián)系方式；
?。ㄋ模┥暾垉?nèi)容不明確的,，應當告知申請人作出更改、補充,。
第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應當公開的內(nèi)容,，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容,。
第二十三條 行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密,、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應當書面征求第三方的意見,；第三方不同意公開的,，不得公開。但是,，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,。
第二十四條 行政機關收到政府信息公開申請,，能夠當場答復的，應當當場予以答復,。
行政機關不能當場答復的,，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的,，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意,，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日