【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂】北京高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目管理辦法
發(fā)布時間:2016-07-09 | | 瀏覽量：
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的部署及要求，進一步“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”、“促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)”，推進北京高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新突破，2014年起，北京市出臺多項措施支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目及項目經(jīng)費科學化、規(guī)范化管理，提高資金使用效益，根據(jù)北京市支持中央共建有關(guān)政策和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)以及“北京高等學校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”實施要求，制定本辦法。
第二條 “北京地區(qū)高等學校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”(以下簡稱“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”)是指市教委通過與地方政府、高等學校的合作，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場地、經(jīng)費、服務等多方面支持，增強大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，整體提升北京地區(qū)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力的項目。
第三條 “大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”包括“北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目”、“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項目”、“支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”。其中，“北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目”是指推進建設(shè)“一街三園”的北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園孵化體系；“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項目”是指支持40余所高校開展示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)；“支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”是指支持100個左右大學生創(chuàng)業(yè)團隊、400個左右包括“創(chuàng)客”在內(nèi)的大學生創(chuàng)新創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐團隊。
第四條 項目管理遵守的原則
（一）科學論證，統(tǒng)籌配置。對申報的項目進行充分論證和審核，嚴格按照項目目標和任務，科學合理地編制和安排預算。
（二）全程管理，追蹤問效。對項目申報、審核、評審、政府采購、監(jiān)督、決算和績效評價，實行全過程項目管理。將績效目標設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。
（三）鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)勢互補。在政府的指導下，項目參與高校通過實踐探索、互相交流，不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新機制，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量。
第五條 本辦法適用于北京地區(qū)各普通高等學校。
第二章 項目組織管理
第六條 市教委聯(lián)合相關(guān)部門負責制定項目整體實施規(guī)劃、實施方案以及相關(guān)政策，負責項目全過程績效管理，并對項目建設(shè)過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、決策。
第七條 各項目參與高校要建立本校項目管理制度和辦法（含經(jīng)費使用），并報市教委備案。負責對項目進行具體規(guī)劃、實施、管理和檢查，并按照要求組織項目的申報、管理與驗收，科學合理使用項目資金，接受教育、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控、檢查和審計。
第八條 在市教委等部門的統(tǒng)籌安排下，項目參與學校提出項目申報方案，并由市教委等部門根據(jù)項目要求進行評選后實施。
第九條 “北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目”由北京市教委牽頭，區(qū)縣政府、各高校共同實施，建設(shè)市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系。工作目標是構(gòu)建“一街三園”的大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系（即在“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”建設(shè)“北京高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心”，在良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)及中關(guān)村軟件園等地分別建設(shè)三個市級“大學生創(chuàng)業(yè)園”），并帶動高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為北京高校大學生創(chuàng)業(yè)提供場地、孵化等服務；主要工作內(nèi)容是與區(qū)縣政府、高校洽談并租賃用于大學生創(chuàng)業(yè)的場地、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊提供培育和孵化服務、給予創(chuàng)業(yè)團隊水電、網(wǎng)絡基礎(chǔ)工作條件保障等。
園區(qū)建成后，各高校根據(jù)本校大學生創(chuàng)業(yè)具體情況，推薦大學生創(chuàng)業(yè)團隊（公司）申報入駐創(chuàng)業(yè)園，市教委及創(chuàng)業(yè)園管委會負責入駐企業(yè)的評選工作。
第十條 “北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項目”是促進各高校加快創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，全面提高創(chuàng)業(yè)工作能力，力爭建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)中心，整體提升北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)工作水平。主要工作內(nèi)容是對于高校創(chuàng)業(yè)教育與指導、創(chuàng)業(yè)隊伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)工作場地、大學生創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化等提供支持，市教委依據(jù)“公平、公正、公開”的原則，制定遴選參與高校的具體辦法和評審標準，并推進項目建設(shè)。
采取“學校自愿申請、市教委組織專家評審”的方式進行選拔，通過2-3年遴選50所左右示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)校。
第十一條 “支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目” 是市教委每年面向北京高校全日制在校大學生、應屆畢業(yè)生開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊評選工作，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊提供資金支持，并優(yōu)先推薦入駐北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園。采取“學生申請、學校評審、教委復核”的方式進行選拔。市教委負責制定基本評選標準，參與高校可據(jù)此制定本校評選辦法，遴選支持項目。選拔過程中，設(shè)立公示環(huán)節(jié)，公示時間應不少于5個工作日。
第十二條 項目申報過程中，學生創(chuàng)業(yè)團隊如因自身原因不能參與項目的，應主動向?qū)W校提出申請。經(jīng)學校審查并同意后，學校按照條件遴選創(chuàng)業(yè)團隊予以增補，由學生創(chuàng)業(yè)團隊和學校出具相關(guān)說明，報送市教委備案。如有特殊情況，但不及時說明的，市教委將視情況取消對其的支持。
第三章 項目經(jīng)費管理
第十三條 項目經(jīng)費主要來源于市財政專項撥款，鼓勵學校、社會等多渠道聯(lián)合資助。其中：市屬公辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費在基本經(jīng)費定額中列支。
第十四條 “北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目”經(jīng)費支持內(nèi)容，主要用于場地租賃費、辦公家具及設(shè)備購置、水電物業(yè)補貼、云計算資源服務、孵化團隊培育與服務以及修繕等。其中：租賃費根據(jù)雙方簽訂的合同確定租賃內(nèi)容，考慮毛坯、裝修、精裝修等因素，不高于同期同類市場租賃價格。修繕費是指租賃毛坯房給予一次性修繕費。
第十五條 “北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項目”按照每個高校50萬元標準給予支持，主要用于示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)校的創(chuàng)業(yè)教育與指導、創(chuàng)業(yè)教師培訓、創(chuàng)業(yè)工作場地建設(shè)、大學生創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)、專家咨詢費、勞務費、會議費、差旅費、出版等。
第十六條 “支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”按照每個創(chuàng)新創(chuàng)意實踐團隊支持額度不超過5萬元、每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）支持額度不超過20萬元的標準補助。具體補貼項目按照大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊的需求，向?qū)W校提出申請，由學校根據(jù)本校促進大學生創(chuàng)業(yè)的工作目標和要求確定。經(jīng)費主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐團隊及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專用儀器設(shè)備租賃費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、勞務費、專家咨詢費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、創(chuàng)業(yè)團隊培訓費（創(chuàng)業(yè)團隊參加創(chuàng)業(yè)培訓或提升創(chuàng)業(yè)能力而聘用的創(chuàng)業(yè)導師所需費用）、創(chuàng)業(yè)項目市場拓展費用、社會服務所需費用補貼（如中小創(chuàng)業(yè)團隊需要聘用專業(yè)財務人員、法律顧問等，可以由專項經(jīng)費中給予一定補貼。）和創(chuàng)業(yè)場地費用補貼（創(chuàng)業(yè)團隊租用場地及互聯(lián)網(wǎng)接入所需，可由支持經(jīng)費中給予一定補貼）等。
第十七條 “大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”經(jīng)費納入各項目高校年度預算，經(jīng)相關(guān)部門審核后予以批復。項目經(jīng)費應單獨核算，專款專用，不得擠占和挪用。
第十八條 各項目高校應加強創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費統(tǒng)籌管理，規(guī)范預算管理，提高經(jīng)費使用效益。嚴格按照本辦法項目支持范圍編制申報項目預算。嚴格按照批復預算執(zhí)行。
第十九條 項目執(zhí)行中涉及政府采購和資產(chǎn)管理的，嚴格執(zhí)行國家和北京市政府采購和資產(chǎn)管理相關(guān)政策。
第二十條 項目經(jīng)費結(jié)余資金按照國家和北京市結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。
第四章 項目檢查與驗收
第二十一條 “大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”由市教委及相關(guān)部門在項目建設(shè)過程中和完成后進行檢查和驗收。
第二十二條 市教委及相關(guān)部門對項目建設(shè)情況進行中期、結(jié)項檢查。檢查的主要內(nèi)容是：1.項目進展情況；2.資金的使用情況；3.項目建設(shè)中的主要問題和改進措施。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的組織實施不力或擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的，市教委有權(quán)調(diào)整或終止項目建設(shè)計劃的執(zhí)行。
第二十三條 市教委負責項目的驗收總結(jié)工作，可視情況采取現(xiàn)場驗收或聘請專家驗收等方式。
項目驗收的主要依據(jù)為項目具體規(guī)劃與方案、項目結(jié)題驗收總結(jié)報告等。項目驗收的主要內(nèi)容是：1.建設(shè)目標和任務的實現(xiàn)情況；2.實施效果，取得的成果以及經(jīng)驗分析，對項目實施效果的評價；3.項目管理情況；4.資金使用情況。
第二十四條 市教委對“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”支持的學生創(chuàng)業(yè)項目實行動態(tài)管理，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫跟蹤其成長和發(fā)展過程。
第五章 績效評價和監(jiān)督
第二十五條 加強績效管理，建立財政評價、市教委部門評價和項目單位自評相結(jié)合的三級績效評價制度。
市教委、市財政局按照本項目管理辦法對項目單位的工作開展情況、進度、績效和經(jīng)費支持情況進行考核和評價。
項目高校對本單位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施全過程績效管理，并組織項目預算績效評價。
第二十六條 建立市財政、市教委和學校分級監(jiān)督機制。
市教委、市財政局按照職責加強對項目學校的項目組織實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
項目高校要建立本校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目監(jiān)督和考評機制，加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并自覺接受教育、財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。項目高校的審計、監(jiān)察等部門應履行監(jiān)管職責，依法監(jiān)督項目的組織申報和實施等活動。
第二十七條 市教委將項目完成情況、決算情況和績效評價結(jié)果和監(jiān)督檢查結(jié)果，作為以后年度項目審核和篩選及編制經(jīng)費預算的重要依據(jù)。
第二十八條 對有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留專項經(jīng)費等行為的，由市財政局、市教委責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由北京市教育委員會與北京市財政局按各自職責分別負責解釋。
第三十條 各市屬高校加強本校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件和隊伍建設(shè)也可參照此辦法執(zhí)行，經(jīng)費由大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定額經(jīng)費中列支，按照本校預算要求進行申報、支出。
第三十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。
