教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬《人民日?qǐng)?bào)》撰文：深化教育綜合改革
發(fā)布時(shí)間:2024-08-25 | 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) | 作者：懷進(jìn)鵬 | 瀏覽量：
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育興則國(guó)家興,，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“教育,、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”,，并從深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制,，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā),，對(duì)深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,，通過(guò)深化教育綜合改革,，不斷為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供動(dòng)力，有效支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化,。
充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程深化教育改革的重大意義
改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,。習(xí)近平總書(shū)記指出，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變,，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，面對(duì)人民群眾新期待,，我們要深刻把握深化教育綜合改革的重大意義和歷史使命。
深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人,、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉,。教育事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，肩負(fù)著為黨育人,、為國(guó)育才的重大使命,。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們培養(yǎng)了一代又一代擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才,，既為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐，也推動(dòng)教育自身進(jìn)入教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新階段,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題,，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題,。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，廣大學(xué)生成長(zhǎng)的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,。針對(duì)新形勢(shì)新要求，要自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,，不斷完善落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的體制機(jī)制，努力培養(yǎng)更多讓黨放心,、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn),、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。
深化教育綜合改革是一體推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)科技強(qiáng)國(guó)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè),、提高教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平的根本之策,。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù),。當(dāng)今時(shí)代,，科技是第一生產(chǎn)力,，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力,，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,。推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，必須要有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。面對(duì)新的國(guó)家戰(zhàn)略需求,，要深化教育綜合改革,，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，有效提高原始創(chuàng)新和突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)能力,，切實(shí)以教育改革新成效賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
深化教育綜合改革是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的必由之路,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，最終是辦好人民滿意的教育,。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的接續(xù)奮斗,，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系,，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，教育“量”的問(wèn)題總體解決,，“質(zhì)”的問(wèn)題變得突出,。人民群眾“有學(xué)上”的需求得到滿足后，對(duì)“上好學(xué)”,、接受更好教育和更加多樣化個(gè)性化教育的期盼更加強(qiáng)烈,。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口區(qū)域結(jié)構(gòu)分化,，亟須加快對(duì)教育體系和布局的調(diào)整,。教育直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益和每個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)，影響社會(huì)生育意愿的提升和未來(lái)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)人才支撐,。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,，必須通過(guò)深化改革推動(dòng)教育成果更多更公平惠及最廣大人民群眾，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感幸福感,。
深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)教育綜合改革取得的顯著成效
黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對(duì)深化教育綜合改革作出一系列重大部署,，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系主體框架基本確立,，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列，新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生格局性變化,。
完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，廣大師生堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話,、跟黨走,。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方相繼成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善,。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，推動(dòng)中小學(xué)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底,、橫到邊,、全覆蓋的工作格局加快形成，教育系統(tǒng)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地,。廣大師生“四個(gè)自信”明顯增強(qiáng),，積極參加慶祝中華人民共和國(guó)成立七十周年、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年等重大活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施,，發(fā)出“請(qǐng)黨放心,、強(qiáng)國(guó)有我”的時(shí)代強(qiáng)音，展現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和聽(tīng)黨話跟黨走的堅(jiān)定決心,。
健全黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人機(jī)制,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、身心健康水平不斷提升,。完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦機(jī)制,，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，高校全面開(kāi)設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課,，“大思政課”建設(shè)工作格局不斷拓展,，思政課教師隊(duì)伍配齊建強(qiáng)。完善黨的教育方針,，把勞動(dòng)教育納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求之中,，提出“德智體美勞”總體要求。建立學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，形成全員,、全過(guò)程、全方位育人工作格局,。堅(jiān)持“健康第一”理念,，體育教學(xué)改革持續(xù)推進(jìn)，中小學(xué)生體質(zhì)健康水平穩(wěn)步上升,，青少年近視綜合防控取得重要成效,，心理健康教育工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，為廣大學(xué)生健康成長(zhǎng)提供了良好環(huán)境,。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，人民群眾教育獲得感顯著增強(qiáng)。建立學(xué)前教育普及普惠發(fā)展機(jī)制,，2023年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到91.1%。全國(guó)2895個(gè)縣級(jí)行政單位全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.7%,，推進(jìn)“雙減”工作、規(guī)范民辦義務(wù)教育取得明顯進(jìn)展,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)的比例超過(guò)95%,，義務(wù)教育進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,，建立縣域高中傾斜支持機(jī)制,。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng),、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。高等教育進(jìn)入普及化階段,，毛入學(xué)率達(dá)到60.2%。不斷健全學(xué)生資助制度體系,，我國(guó)學(xué)生年資助人次達(dá)到1.6億,，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健全教育優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上,。目前，我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年,，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提升,。
推進(jìn)有組織人才培養(yǎng)和科研，教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升,。堅(jiān)定走好人才自主培養(yǎng)之路,，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)卓越工程師教育培養(yǎng)改革,。高校充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍,、重大科技突破策源地作用。在2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中,，高校牽頭獲得的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng),、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分別占總數(shù)的75.5%,、75.6%,、56.5%。健全高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系,。深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，建立職普融通,、產(chǎn)教融合,、科教融匯體制機(jī)制，促進(jìn)形成與國(guó)家戰(zhàn)略相匹配的學(xué)校,、學(xué)科,、專業(yè)布局。實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),，國(guó)家智慧教育平臺(tái)成為世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務(wù)平臺(tái),，人人皆學(xué)、處處能學(xué),、時(shí)時(shí)可學(xué)正加速實(shí)現(xiàn),。
提高教育治理能力，良好教育發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化,。深化教育評(píng)價(jià)改革,，破除“唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)、唯文憑,、唯論文,、唯帽子”的共識(shí)廣泛形成，教育功利化傾向得到進(jìn)一步扭轉(zhuǎn),。深化考試招生制度改革,，29個(gè)省份啟動(dòng)高考綜合改革，促進(jìn)公平,、科學(xué)選才,、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全。大力弘揚(yáng)教育家精神,，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,。強(qiáng)化教育法治保障，依法治教,、依法治校,、依法辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖,，深入實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng),，中國(guó)教育以更加開(kāi)放自信主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。
在看到成績(jī)的同時(shí),，要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)上仍存在不少差距、短板,，大而不強(qiáng),、發(fā)展不平衡、供需錯(cuò)位等問(wèn)題亟待解決,，國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)能力有待提升,，制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端還需要進(jìn)一步破除，實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的跨越還任重道遠(yuǎn),。
扎實(shí)抓好深化教育綜合改革的重點(diǎn)舉措落實(shí)
《決定》提出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式,、辦學(xué)模式,、管理體制、保障機(jī)制改革,?！蓖瑫r(shí),，就深化教育綜合改革提出了一系列重點(diǎn)舉措。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),、敢作善為抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供全方位的人才支撐,、智力支持。
圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)深化教育綜合改革,。立德樹(shù)人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人,，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)。要完善立德樹(shù)人機(jī)制,，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。聚焦思政課關(guān)鍵課程,，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，不斷提高思政課的針對(duì)性和感染力,。全面深化素質(zhì)教育,，加快補(bǔ)齊體育、美育和勞動(dòng)教育短板,，加強(qiáng)心理健康教育,，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師,，著力以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想信念,、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實(shí)學(xué)識(shí),、勤修仁愛(ài)之心,。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向、事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)成敗,。要縱深推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,，加快扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，構(gòu)建多元主體參與,、符合我國(guó)實(shí)際,、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。
圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深化教育綜合改革。國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵在科技,，根本靠人才,。要優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。分類推進(jìn)高校改革,，引導(dǎo)不同類型高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、辦出特色和水平。建立科技發(fā)展,、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科,、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng),。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能,。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同,，全面提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。加快構(gòu)建職普融通,、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,，源源不斷培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠和高技能人才,。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度,，引導(dǎo)學(xué)生在一線實(shí)踐中加強(qiáng)磨煉、增長(zhǎng)本領(lǐng),。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放,，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué),，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快建設(shè)具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心,。
圍繞解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題深化教育綜合改革,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持教育公益性原則,，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策,，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新,。要主動(dòng)適應(yīng)人口變化形勢(shì),，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制,，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍,，加快縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際,、群體差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,。健全學(xué)前教育和特殊教育,、專門(mén)教育保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，辦好特殊教育,，加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作。推進(jìn)數(shù)字化教育,，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),，加強(qiáng)終身教育保障，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
（編輯 王星）
