近期，政府部門及多家機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,，去年我國石油,、天然氣、煤炭的對(duì)外依存度延續(xù)了之前的攀升態(tài)勢(shì),，其中石油的對(duì)外依存度已經(jīng)逼近60%,，天然氣的對(duì)外依存度也由2012年的25.5%，上升六個(gè)百分點(diǎn)至31.6%,。同時(shí),，去年以“三桶油”為主的中國企業(yè)在海外油氣市場跑馬圈地，以222億美元的并購總金額成為全球能源市場的最大買家,。不過有業(yè)內(nèi)人士指出,，除了開源之外，還要節(jié)流,，如何推進(jìn)能源市場化改革,，理順價(jià)格形成機(jī)制,，用價(jià)格的手段達(dá)到節(jié)約節(jié)能已經(jīng)成為當(dāng)前最緊迫的問題,。

現(xiàn)狀

三大能源對(duì)外依存度普漲

資料顯示，去年我國石油,、天然氣以及煤炭三大基礎(chǔ)能源的對(duì)外依存度普遍上漲,，尤其是石油，對(duì)外依存度直逼61%的紅線,。我國是一個(gè)能源需求大國,，能源在多大程度上依賴進(jìn)口成為普遍關(guān)心的問題。

石油今年或成最大凈進(jìn)口國

中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院最新發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,，去年我國石油(成品油)和原油的表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸,，同比分別增長1.7%和2.8%；石油對(duì)外依存度達(dá)到58.1%,，與2012年基本持平,。不過報(bào)告預(yù)計(jì)，今年我國石油和原油凈進(jìn)口量將分別達(dá)到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長5.3%和7.1%,，石油對(duì)外依存度將繼續(xù)上升,。

據(jù)了解，從1993年首度成為石油凈進(jìn)口國以來,，我國石油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升,，2009年突破50%的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo),，至2015年我國石油對(duì)外依存度需要控制在61%以內(nèi),，目前的數(shù)字正在逼近這一紅線。中石油的報(bào)告還預(yù)計(jì),，我國將在今年首次超越美國,，成為世界上最大的石油凈進(jìn)口國。

卓創(chuàng)資訊原油行業(yè)分析師高健指出,，今明兩年,，隨著國內(nèi)新建及擴(kuò)建煉廠投產(chǎn)，原油進(jìn)口量繼續(xù)增加,。另外,，近來市場對(duì)于政府放開原油進(jìn)口權(quán)的關(guān)注頗高，一旦向民營資本放開,，原油進(jìn)口量將迅速增長,。另一方面，國內(nèi)原油因主力油田老化,、開采難度加大等產(chǎn)量增長緩慢,。這幾個(gè)方面將導(dǎo)致原油對(duì)外依存度繼續(xù)抬升。不過,，由于61%紅線的壓制,，以及清潔能源在國內(nèi)的廣泛推廣，對(duì)外依存度增速將會(huì)控制在較低水平,。

天然氣對(duì)外依存度首超30%

根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的報(bào)告,，去年我國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)1676億立方米，進(jìn)口量快速增長,，全年進(jìn)口量530億立方米,，對(duì)外依存度突破30%，升至31.6%,，超越伊朗成為世界上第三大天然氣消費(fèi)國,。據(jù)了解，我國天然氣資源相對(duì)貧乏,，剩余可采儲(chǔ)量不足世界總量的2%,。從2006年開始,，我國成為天然氣凈進(jìn)口國，2007年至2013年,，我國天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到530億立方米,，7年增加12倍，進(jìn)口依存度也一路飆升,。

好消息是,，去年我國一種叫做頁巖氣的非常規(guī)天然氣的開采有了實(shí)質(zhì)性突破，全年產(chǎn)量接近兩億立方米,，商業(yè)性開采已經(jīng)成為可能,。頁巖氣也被認(rèn)為是清潔高效的未來能源，是石油和常規(guī)天然氣很好的替代品,。

不過卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師王曉坤指出,，我國頁巖氣的開采整體還處于實(shí)驗(yàn)階段，尚未形成規(guī)模,，難以有效支撐當(dāng)前的天然氣市場,。此外，隨著城市管網(wǎng)的進(jìn)一步完善和大氣污染治理要求的提高,，全國各地特別是京津冀周邊地區(qū)大力推進(jìn)煤改氣,、油改氣工程，導(dǎo)致天然氣需求量進(jìn)一步增加,。在這樣的情況下,，進(jìn)口就成為我國天然氣市場的重要補(bǔ)充。2013年,，中緬天然氣管線貫通,，新疆廣匯中哈天然氣管線也實(shí)現(xiàn)供氣，進(jìn)口天然氣增加明顯,，預(yù)計(jì)今年我國進(jìn)口天然氣規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,，對(duì)外依存度可能超過35%。

煤炭價(jià)格倒掛致進(jìn)口創(chuàng)新高

作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國,，中國的煤炭進(jìn)口量卻在去年創(chuàng)出新高,。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,，2013年我國煤炭進(jìn)口3.27億噸,，出口751萬噸，凈進(jìn)口量達(dá)3.2億噸,，比2012年增加4000萬噸,，再次刷新煤炭進(jìn)口量的新高。卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)則顯示,，2013年我國煤炭對(duì)外依存度為8.13%,，較2012年的7.11%上升明顯,。

卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉冬娜指出，造成我國進(jìn)口依存度持續(xù)上升的原因,，首先是2013年國外煤價(jià)大幅下降,，內(nèi)外貿(mào)煤價(jià)價(jià)差明顯，進(jìn)口煤即使加上海運(yùn),、鐵路運(yùn)費(fèi),，相比國內(nèi)煤炭仍有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而為進(jìn)口煤提供了重要的量價(jià)支撐,；其次是需求因素,，我國南方沿海地區(qū)企業(yè)較多，對(duì)煤炭需求一直有增無減,，成為進(jìn)口煤使用的主力,。關(guān)于今年的煤炭進(jìn)口，劉冬娜預(yù)計(jì),，進(jìn)口煤與國內(nèi)煤的價(jià)差仍將存在,，預(yù)計(jì)今年我國煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，全年進(jìn)口量或在3億噸左右,，對(duì)外依存度將保持在8%以上,。

應(yīng)對(duì)

中國收購海外能源最多

在能源對(duì)外依存度攀升的同時(shí)，中國能源企業(yè)“走出去”的步伐也在加速,，2013年中國企業(yè)成為全球能源市場的最大買家,。

根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的報(bào)告，2013年我國企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量繼續(xù)保持較快增長,，首次突破1.1億噸,。

根據(jù)報(bào)告，中石油受蘇丹項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)推動(dòng),，油氣權(quán)益產(chǎn)量繼續(xù)保持增長,，達(dá)到約5800萬噸；中石化在2012年和2013年先后收購了尼日利亞,、北海和埃及等在產(chǎn)油氣田項(xiàng)目,，油氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)將超過3000萬噸；中海油則在2013年初完成了對(duì)加拿大尼克森石油公司的并購,，交易耗資151億美元,，創(chuàng)出中國企業(yè)最大的海外并購金額，而得益于尼克森的產(chǎn)量貢獻(xiàn),，油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到1800萬噸,，其中僅尼克森產(chǎn)量計(jì)入就增加了800萬噸。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所副所長吳謀遠(yuǎn)介紹,，2013年中國企業(yè)海外能源并購總交易額達(dá)到222億美元,，成為年度全球能源并購市場最大買家,。此外，更多民營和非石油資本開始參與海外油氣資產(chǎn)并購,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年民營企業(yè)成為海外油氣并購的新生力量，正和股份,、美都控股,、長江投資和新時(shí)代能源等公司均開展海外并購，金額達(dá)到12億美元,，創(chuàng)歷史最高水平,，投資目標(biāo)主要是北美頁巖油氣項(xiàng)目和重油資產(chǎn)。

策略

能源價(jià)格市場化迫在眉睫

除了收購海外油氣資產(chǎn)以及開發(fā)國內(nèi)頁巖氣等替代能源,，以達(dá)到開源的目的,，業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，面對(duì)國內(nèi)不斷增長的能源需求和巨大的進(jìn)口壓力,，還應(yīng)當(dāng)找到節(jié)流的辦法,，通過推動(dòng)能源行業(yè)的市場化，尤其是價(jià)格改革,，在保證民生的同時(shí)來糾正目前偏低的能源資源品定價(jià),。

實(shí)際上能源價(jià)格改革胎動(dòng)已久。去年十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，推進(jìn)水,、石油、天然氣,、電力,、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,。在今年1月22日，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示,，今年發(fā)改委將加快完善資源品價(jià)格的形成機(jī)制,，積極推動(dòng)電力、天然氣,、水,、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革,，完善民用水,、電、氣等階梯價(jià)格制度,。

而在此之前,，煤炭行業(yè)已經(jīng)按照發(fā)改委的要求，從2013年起取消了電煤價(jià)格雙軌制,，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同,，自主協(xié)商確定價(jià)格，政府部門不能干預(yù),。石油行業(yè)也從2013年3月底開始施行了成品油定價(jià)新機(jī)制,，使得國內(nèi)油價(jià)與國際原油市場基本實(shí)現(xiàn)完全掛鉤。相較于煤炭和石油,，天然氣行業(yè)的市場化定價(jià)還沒有破題,。去年年初，天然氣價(jià)格調(diào)整方案出臺(tái),，供應(yīng)商紛紛提高天然氣出廠價(jià)格,，而隨著氣荒加劇，除了漲價(jià)外,，有供應(yīng)商還對(duì)下游氣站采取了限氣措施,，使得人們普遍擔(dān)心天然氣漲價(jià)將傳導(dǎo)至居民用氣終端。而在去年6月份,，發(fā)改委發(fā)出通知,，決定從7月10日起，提高非居民用天然氣門站價(jià)格,，并明確居民用天然氣價(jià)格不做調(diào)整,。

由于天然氣與民生聯(lián)系更加緊密，所以有關(guān)部門對(duì)天然氣的價(jià)格改革也更加謹(jǐn)慎,。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，目前采用政府統(tǒng)一定價(jià)的方式，使得天然氣行業(yè)極易產(chǎn)生進(jìn)銷價(jià)格倒掛的情況,。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心研究員趙魯濤指出,，未來隨著天然氣需求量的持續(xù)增長，在產(chǎn)能變化不大的情況下天然氣價(jià)格還會(huì)進(jìn)一步攀升,，因此打破現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制,，實(shí)施市場化定價(jià)是天然氣價(jià)格改革的趨勢(shì)。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波認(rèn)為,，近期種種政策舉措釋放出了明確的信號(hào),，能源資源品定價(jià)市場化改革的步伐將不斷提速�,？傮w的方向是正在修正以往偏低,、失真的價(jià)格，逐步與國際市場接軌,，通過科學(xué),、市場化定價(jià),，更加真實(shí)地體現(xiàn)能源資源產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)企業(yè)和公眾來節(jié)約,、節(jié)能,。