12月2日，財政部,、海關總署,、國家稅務總局發(fā)布《關于調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》，將天然氣銷售定價標準較之前調(diào)高26%,。

數(shù)據(jù)顯示,，從2007年開始，我國就已成為天然氣凈進口國,，2012年我國天然氣對外依存度已躥升至28.9%,。與此同時，進口天然氣價格接連上漲,，國內(nèi)銷價和進口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴重,，中石油、中海油等天然氣主要進口企業(yè)連年喊虧,。

以中石油為例,，公司財報顯示，2012年天然氣與管道板塊實際虧損21.1億元,，其中自去年開始進口中亞天然氣及LNG陷入巨額虧損,，共計虧損419億元；今年一季度，進口天然氣虧損進一步擴大至144.5億元,，虧損同比擴大超過40%,。價格背離影響了供給端，但需求端卻因為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)井噴,，“氣荒”壓力一年超過一年,。

考慮到7月份發(fā)改委出臺的天然氣價改方案中，只調(diào)整了非居民用天然氣價格,，沒調(diào)整居民用天然氣價格,，以保障居民基本生活不受影響。而本次財政部調(diào)高的天然氣銷售定價,，屬于中石油,、中海油系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)算價格，對下游用戶不產(chǎn)生影響,。

有一些分析人士認為,，提高天然氣售價，或是天然氣價格改革和增加進口,、緩解氣荒的一個信號,。政策實施后，中石油,、中海油等進口企業(yè)有望減少虧損甚至轉(zhuǎn)為盈利,，有助于提高進口企業(yè)的積極性，保障我國天然氣供應穩(wěn)定,。

被動提價以保障天然氣供應顯然不是長久之計,。

長期以來，天然氣價格為國家發(fā)改委調(diào)控和公布,，市場化定價一直是石油和天然氣定價機制改革的目標,，但是定價機制卻始終曲折前行，脫離不了被調(diào)控的陰影,。三中全會《決定》提出,，推進水、石油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，能源價改市場化全面提速,。而監(jiān)管部門也曾多次表示,，“成品油價格、天然氣氣源價格今后將完全由市場決定”,，但從改革力度最大的成品油價格來看,，依然遠遠沒有實現(xiàn)完全市場化,，而密切關系民生的天然氣價格若要實現(xiàn)市場定價，可能需要更長的時間,。

市場定價的前提,，是要有一個充分有效競爭的市場。遺憾的是,，目前中國的能源市場,，并不存在市場競爭定價的基礎。幾大央企掌控著石油,、天然氣,、電力的絕大部分市場份額。就天然氣來說,，國有石油巨頭獨占著陸上常規(guī)天然氣資源的開采權(quán),，在這樣的現(xiàn)狀下，放開政府管制讓市場競爭定價,，不僅是不現(xiàn)實的，還是非常危險的,。居于市場優(yōu)勢地位的掌控者,，很容易就聯(lián)合起來形成壟斷價格，消費者的利益將會被嚴重忽視,。

因此,，天然氣價格放開的重點仍然是打破壟斷，主要體現(xiàn)在兩方面,，一是對生產(chǎn)主體的放開,，實行多元化供氣；第二是渠道開放,，管網(wǎng)建設引入第三方,。只有當市場上有更多的參與者，自由競爭而非巨頭壟斷時,，放開政府價格管制將水到渠成,，束縛能源行業(yè)健康發(fā)展的機制問題才能最終理順。