人民論壇網(wǎng)：痕跡主義的產(chǎn)生原因及治理策略
發(fā)布時間:2020-05-12 | 來源：宣傳部 | 瀏覽量：
【摘要】痕跡主義是形式主義的新變種，主要表現(xiàn)為一切以痕跡為中心、有意制造虛痕假痕等,。從本質上看，功利主義是痕跡主義的內(nèi)在動機,，檢查評比多是痕跡主義的催化劑。對此,，應樹立標本兼治的治理理念,，以加強思想建設、制度建設和組織建設等方式整治痕跡主義,，消解痕跡主義賴以生存的社會土壤,。
【關鍵詞】痕跡主義 形式主義 作風 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A
形式主義可以說是黨的有機體中殺而不絕的“破壞分子”,，一旦時機成熟形式主義就會以翻新的花樣出現(xiàn),。隨著黨風廉政建設的深入推進，大講排場,、數(shù)字造假,、政績工程等傳統(tǒng)形式主義失去“市場”，于是形式主義化身為重“痕”留“跡”的痕跡主義,。痕跡主義是絕對化和機械化的痕跡管理,，是一種以留痕跡為中心的工作作風和思想方法。痕跡主義者只在留痕跡的“表面文章”上下功夫,，將留痕跡,、看痕跡、比痕跡等放在踏踏實實開展工作前面,，以敷衍了事,、形式主義的方式應付上級部門檢查，給黨的事業(yè)帶來巨大危害,。
痕跡主義的主要表現(xiàn)形式
隨著干部問責制,、責任追究制、一票否決制等制度的不斷完善,，“拍腦門決策”,、不作為、亂作為的現(xiàn)象大幅減少,，領導干部頭上的“緊箍咒”變得越來越緊,，于是工作留痕跡、檢查看痕跡,、評比比痕跡等痕跡主義開始泛濫,。
一是一切以痕跡為中心。痕跡主義就是以機械化,、絕對化的態(tài)度對待痕跡管理,，一方面痕跡主義機械照搬痕跡管理的方法,，不是圍繞工作需要開展痕跡管理，而是圍繞痕跡管理布置任務,、開展工作,、評比檢查等。另一方面,，痕跡主義者將“留痕跡”絕對化,，任何工作都要留痕跡，在留痕跡上耗費的精力,、財力等遠大于在工作上的投入,。比如，在基層環(huán)境治理中,，痕跡主義者嚴格圍繞“留痕跡”開展工作,，在打掃衛(wèi)生、清理垃圾等簡單工作上“大動肝火”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紅頭文件,、村民代表簽字、打掃衛(wèi)生照片等搞得一應俱全,。
二是有意制造虛痕假痕,。痕跡主義者以文山會海、數(shù)據(jù)材料等方式踐行痕跡管理,，在開展工作時不是以調查研究來推動工作,，取而代之的是先發(fā)文件、造材料,、定制度等,，以精美的素材、完備的材料等應付檢查和評比,，但由于一些工作無法留下痕跡或痕跡不明顯,，痕跡主義者就傾向于制造虛痕假痕，完全落入形式主義的窠臼,。比如,，為了應付上級檢查，一些基層干部將主要精力放在整理會議紀要,、制作工作臺賬,、拍攝現(xiàn)場照片等，甚至為了留痕而編造數(shù)據(jù),、捏造材料,，給黨內(nèi)工作作風帶來負面影響。再如，一些領導干部將微信群,、公眾號等用于下發(fā)通知,、布置任務、調查民情,，將“從群眾中來,，到群眾中去”變成了“從微信群里來，到微信群里去”,；一些基層干部整天忙于寫文稿,、配圖片、秀成績等,，每項工作都制作了“管看不管用”的PPT,，將踏踏實實的工作變成了“拍照了之”。
從本質上看,，功利主義是痕跡主義的內(nèi)在動機,，檢查評比多是痕跡主義的催化劑
痕跡主義與形式主義本質上是一致的，都是慵懶作風,、功利思想,、官僚主義等在黨政工作的表現(xiàn)形式,。從某種程度上講,，痕跡主義是形式主義的新變種，當政績工程,、數(shù)字造假,、門面工程等形式主義無法生存時，形式主義就開始“改頭換面”,，以痕跡主義的面目出現(xiàn),。
功利主義是痕跡主義的內(nèi)在動機。在市場經(jīng)濟環(huán)境中,，拜金主義,、急功急利、利益至上等消極思想如瘟疫一般四處蔓延,，一些意志薄弱,、信仰不堅定的黨員干部很容易被感染，成為功利主義者,。一部分功利主義者以消極應付,、敷衍了事的方式對待工作，以制作臺賬,、編寫材料等方式應付上級檢查,，從而產(chǎn)生了痕跡主義問題。還有些功利主義者想在工作上“出彩”，獲得上級領導的認可,，但又不愿意腳踏實地地工作,，只能采用留痕跡、造材料等欺上瞞下的工作方式,，導致制造虛痕假痕的痕跡主義泛濫,。
“一切工作留痕跡”的不良傾向是痕跡主義的重要誘因。在傳統(tǒng)干部管理體制下,，黨員干部的職務晉升,、工作成績等多由上級領導“說了算”，久而久之,，一些黨員干部產(chǎn)生了“圍著上級領導轉”的思想觀念,，以弄虛作假、面子工程,、討好領導等方式開展工作,，導致形式主義泛濫。但在全面從嚴治黨的時代環(huán)境中,，傳統(tǒng)的形式主義已失去了生存土壤,，痕跡管理成為開展干部管理和績效考核的重要方式，通過痕跡管理可以清晰呈現(xiàn)工作進展情況,、工作決策過程等,，但是關于痕跡管理的制度規(guī)范并不完善，甚至有“一切工作留痕跡”的不良傾向,，工作留痕跡,、檢查看痕跡等成為一些領導干部的“護身符”，從而導致痕跡主義開始泛濫,。
檢查評比多是痕跡主義的催化劑,。當前我國正處于社會轉型期，面臨著社會治理,、經(jīng)濟轉型,、民生建設、精準扶貧等諸多繁重任務,，基層組織的工作尤為繁重,，每個基層單位都要應付各種形式的檢查、評比,、報表,、評估、任務,，在這種情況下一些基層部門就以整理材料,、制作臺賬、召開會議等留痕跡的方式落實工作，以轟轟烈烈的形式代替腳踏實地的工作,，應付上級部門的檢查,、評比、督查等,。比如,，在接到上級任務時，領導干部往往以會議落實任務,、以文件落實精神,，在開展工作之前先想著留痕跡、應付檢查等,，從而產(chǎn)生了痕跡主義泛濫問題,。
痕跡主義的治理策略
痕跡主義泛濫必然會影響黨政工作的有效開展，導致工作流于形式,、行動脫離群眾等嚴重后果,，帶來形式主義泛濫的不良后果。應樹立標本兼治的治理理念,，以加強思想建設,、制度建設和組織建設等方式整治痕跡主義，消解痕跡主義賴以生存的社會土壤,。
第一,，筑牢痕跡主義的思想防線。痕跡主義是形式主義的新變種,，給黨政工作帶來許多負面影響,。從唯物辯證法視角看，黨員干部的理想信念不堅定,、思想素質不過硬是痕跡主義滋生和蔓延的內(nèi)在原因，所以應加強黨員干部理想信念和價值觀教育,，消除痕跡主義賴以生存的思想土壤,。首先，加強政治思想教育,，提高黨員干部的思想認識和政治覺悟,，使廣大黨員干部對痕跡主義的危害有清醒認識。其次,，可以開展形式多樣的教育實踐活動,、專題學習活動等，對黨政機關中的痕跡主義問題進行專項學習和專項整治,。
第二,，加強痕跡主義的制度防線。痕跡主義泛濫與干部問責制度、干部選拔制度,、績效考核制度等不完善密切相關,，正因為存在管理制度漏洞，才導致痕跡主義有機可乘,?？蓛?yōu)化制度設計，推動制度創(chuàng)新,，堵住痕跡主義繁衍生長的制度漏洞,。首先，要完善績效考核和工作評價制度,，摒棄唯“痕跡”至上的考評理念,，糾正僵化的、機械的考核和管理機制,，建構實地考察,、群眾調查、資料考核等多種方式相結合的工作評價制度,。其次,，建立抵制痕跡主義的長效機制。應依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》等,，開展整治痕跡主義的專項行動,。比如，完善選人用人機制,，建立群眾評價,、上級評價、同事評價等相結合的選人用人機制,，讓真正能干事,、干實事、干好事的干部脫穎而出,。最后,，應完善干部問責機制，對痕跡至上,、濫用痕跡的基層組織及黨員干部進行問責,，讓痕跡主義者受到嚴厲懲罰。同時,，也應當看到一些基層組織大搞痕跡主義是上級部門的痕跡檢查,、痕跡管理標準等所造成的，因此還需建立向上追溯的干部問責機制,，對過分依賴痕跡標準,、大搞痕跡考核的上級部門進行追責,，從源頭上清除痕跡主義的毒瘤。
第三,，落實抓鐵有痕的工作作風,。解決痕跡主義關鍵就在于從工作實踐下手，將各項工作落到實處,、落到行動上,，而不是圍繞各種“痕跡”開展工作?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒,，調查、評比,、考核,、檢查等不間斷，面對繁瑣復雜的工作,，基層干部不得不以造痕跡,、留痕跡的方式應付檢查。對此,，可建立反對痕跡主義的工作機制,，減少各種不必要的檢查和評比，切實改變處處留痕跡,、事事要痕跡的工作局面,，促使考核、評比和檢查向實績傾斜,。此外,，痕跡主義就是痕跡管理的對立面，是一種借痕跡管理之名推卸責任,、推脫工作,、懶政惰政的思想行為。在基層檢查工作時,，領導干部要以率先垂范的態(tài)度“留實績”,，多傾聽基層呼聲，多解決基層困難,，扭轉以痕跡為導向的工作局面。
（作者分別為中國石油大學（北京）馬克思主義學院博士研究生孫璐,；中國石油大學（北京）馬克思主義學院教授龐昌偉）
【注：本文系教育部備案“中國石油大學（北京）俄羅斯中亞研究中心建設與發(fā)展培育項目”（項目編號：ZX20180405）研究成果】
詳情見鏈接：http://www.rmlt.com.cn/2020/0511/579918.shtml
（編輯 劉曉玉）
