新中國成立60年來特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，不僅為現(xiàn)代化建設(shè)和社會進(jìn)步提供了智力支持，而且對滿足人民群眾接受教育的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。社會發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP超過1000美元以后，人們對公共服務(wù)的需求即進(jìn)入快速增長階段。在我國，人均GDP現(xiàn)已超過2000美元，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，人民群眾對教育有了許多新期待、新訴求。

　　新期待，意味著需求對日益豐富的供給仍不滿足；新訴求，意味著愿望與不斷改善的現(xiàn)實(shí)還有距離。隨著我國發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，人民滿意的教育有了更加深刻的內(nèi)涵。正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣納群言，廣集眾智，向社會各界公開征求意見，就是為了直面新情況新問題，尋找新思路新對策，使教育事業(yè)得到健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　人民滿意的教育究竟是什么樣的教育？

　　人民滿意的教育是有質(zhì)量的教育

　　教育方針是一面旗幟。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是中國教育矢志不移的方向。

　　教育不僅給孩子知識，更要為孩子的生命奠基。1999年，素質(zhì)教育進(jìn)入國家重大政策范疇，豐富了教育方針的時(shí)代內(nèi)涵。

　　然而，環(huán)視當(dāng)下的教育，我們不難看到：偏離教育方針、違背教育主旨者有之，片面追求分?jǐn)?shù)、壓抑個(gè)性發(fā)展者有之，悖逆教育規(guī)律、忽視教育質(zhì)量者有之……辦人民滿意的教育，必須擺脫這些誤區(qū)。

　　質(zhì)量成為中國教育無可回避的話題。近30年來，我國不僅普及了九年義務(wù)教育并實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，而且擴(kuò)大高校、普通高中、中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，孩子們就學(xué)的機(jī)會大大增加。但問題隨之而來：規(guī)模世界第一，質(zhì)量靠什么保證？ 

　　令人憂慮的是，我們的教育還沒有建立起有效的質(zhì)量保障機(jī)制。基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立地位，很難發(fā)揮應(yīng)有職能；高等教育仍未打破嚴(yán)進(jìn)寬出模式，缺乏真正的淘汰機(jī)制；教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)規(guī)范，缺少對高校教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測。

　　提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在制度保障。要讓中國的教育在體制、機(jī)制、課程、教法等各方面都活起來，必須從加強(qiáng)制度建設(shè)著手。高等教育迫切需要完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，推動學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式變革，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育亟須強(qiáng)化教育督導(dǎo)，從辦學(xué)體制到評價(jià)機(jī)制，從教學(xué)內(nèi)容到教育形式，從課程教材到考試改革，建立起完備的保障體系。

　　提高教育質(zhì)量，根本是提高教師素質(zhì)。對于教師來說，愛是教育的起點(diǎn)，人格是教育的風(fēng)帆。教師不僅需要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)以高尚的情操和端正的品行去教育、熏陶、感化學(xué)生，如春風(fēng)化雨，潤物無聲。

　　教育要讓學(xué)生快樂，首先要使教師幸福。關(guān)愛教師、善待教師，切實(shí)提高廣大教師特別是1000多萬農(nóng)村教師的社會地位、職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)地位，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，教育教學(xué)質(zhì)量才有根基。

　　人民滿意的教育，一定是有質(zhì)量的教育。歸根結(jié)底，只有從提高質(zhì)量做起，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，百年大計(jì)才有根本，人民群眾才能滿意。   

　　人民滿意的教育是有物質(zhì)保障的教育

　　建設(shè)人力資源強(qiáng)國需要教育支撐，實(shí)現(xiàn)教育崛起離不開必要的物質(zhì)保障。優(yōu)先發(fā)展教育，是黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針。

　　有錢未必能辦好教育，但沒錢肯定辦不好教育。教育是公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起作為教育投資主體的責(zé)任。我國受教育人口超過世界教育人口的15%，但教育投入比例卻低于世界的平均水平。進(jìn)入新世紀(jì)，教育投入持續(xù)增長，但由于歷史欠賬太多，教育經(jīng)費(fèi)短缺仍是不爭的事實(shí)。

　　4％，中國教育發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性數(shù)字。1993年我國政府頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，到上世紀(jì)末國家財(cái)政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。目標(biāo)提出已近16年，至今仍未實(shí)現(xiàn)，這項(xiàng)指標(biāo)一直徘徊在世界各國排序中后1/3的位置。這與建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)很不相稱。

　　作為教育投資主體，各級政府對于加大財(cái)政投入應(yīng)當(dāng)有切實(shí)舉措，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)必須堅(jiān)定不移。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先保障教育投入，公共資源應(yīng)優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

　　教育是不能等待的事業(yè)，也是不能欠賬的事業(yè)。辦人民滿意的教育，要對得起子孫后代。從這個(gè)意義上說，足夠的物質(zhì)保障既十分必要又十分迫切。

　　人民滿意的教育是促進(jìn)社會公平的教育

　　收入不公平影響一時(shí)，教育不公平影響一生。作為社會公平的基礎(chǔ)，作為“起點(diǎn)上的公平”，教育公平如今已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)教育公平已成為教育的基本政策。

　　由于地區(qū)發(fā)展差別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其他種種原因，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間甚至校際之間的差距依然較大，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，城市“擇校熱”突出，西部教育發(fā)展參差不齊。

　　公平是相對的而不是絕對的，是動態(tài)的而不是靜止的。現(xiàn)階段教育公平的基本內(nèi)涵，是指人人“有學(xué)上”，爭取“上好學(xué)”。機(jī)會均等，均衡發(fā)展，才談得上“起點(diǎn)上的公平”。

　　公平是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，發(fā)展是推進(jìn)公平的前提。在教育資源稀缺的舊中國，連小學(xué)的普及率都低得可憐，更不要說均衡和公平。經(jīng)過新中國成立60年來特別是改革開放30年的發(fā)展，我國九年義務(wù)教育普及率達(dá)到99%，教育在發(fā)展中正逐步走向公平。

　　公平不是平均主義，更不是否認(rèn)差異。教育公平的理想狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)公平與自由選擇的統(tǒng)一；重視教育資源公平，不意味著千校一面，各種學(xué)校應(yīng)努力追求自己的特色和風(fēng)格；重視均衡發(fā)展，不等于否認(rèn)差異，為受教育者實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件是其內(nèi)在要求。

　　推進(jìn)教育公平，政府責(zé)無旁貸。讓人人享有接受良好教育的機(jī)會，政府承擔(dān)著第一責(zé)任：通過健全完善公共財(cái)政體系和公共政策，確保機(jī)會公平，爭取條件公平，關(guān)注結(jié)果公平；通過合理配置公共教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和人群之間的教育差距。

　　辦好人民滿意的教育需要全社會的支持和參與

　　辦人民滿意的教育，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不僅是政府的職責(zé)，也不只是教育部門的責(zé)任，而是全社會的共同使命。

　　辦人民滿意的教育，離不開全社會的大力支持和廣泛參與。人民群眾對教育事業(yè)的巨大熱情，可以轉(zhuǎn)化為推動教育發(fā)展的巨大動力和豐富資源。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，教育投入僅靠政府是不夠的，4%也只是一個(gè)階段性目標(biāo)。有識之士投資興辦教育，對于國家、社會和民族都是一件功德無量的事情。教育公平不僅僅是教育本身的問題，有其深刻的社會背景，教育體制與經(jīng)濟(jì)、政治體制相互關(guān)聯(lián)，推進(jìn)教育公平需要經(jīng)濟(jì)、政治、社會各方面的協(xié)同努力，否則只能是空中樓閣。

　　教育改革和發(fā)展離不開寬松、和諧的社會環(huán)境。辦人民滿意的教育，不僅需要廣泛聽取人民群眾的意見建議，還需要自覺接受人民群眾的批評監(jiān)督，讓教育改革發(fā)展中的難題在人民群眾的支持和參與下得到化解。

　　辦人民滿意的教育，既要盡力而為，又要量力而行。應(yīng)當(dāng)立足社會主義初級階段的基本國情，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌個(gè)人與社會、近期與長遠(yuǎn)、局部與全局的教育需求，使人民群眾對教育的新期待與國情國力相契合。

　　中國作為正在崛起的教育大國，已站在新的歷史起點(diǎn)上。雖然前進(jìn)的路上還會有各種各樣的困難，但我們堅(jiān)信，伴隨著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程和教育事業(yè)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對教育的滿意程度必將越來越高。