新華社北京5月19日電(記者 吳晶晶 余曉潔)近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,、到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”目標(biāo),。

綱要全文約13000字，包括戰(zhàn)略背景,、戰(zhàn)略要求,、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略任務(wù),、戰(zhàn)略保障,、組織實(shí)施等六個(gè)部分。

綱要指出,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累,、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì),、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn),。

綱要提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步,，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);第二步,，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列,，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);第三步,，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó),，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐,。

綱要指出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革,，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局,，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng),。雙輪驅(qū)動(dòng)就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力,。一個(gè)體系就是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,。六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長(zhǎng)向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行,、領(lǐng)跑”并存,、“跟蹤”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變;資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變,。

綱要部署了八大戰(zhàn)略任務(wù)。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新,，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì);二是強(qiáng)化原始創(chuàng)新,，增強(qiáng)源頭供給;三是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;四是深化軍民融合,，促進(jìn)創(chuàng)新互動(dòng);五是壯大創(chuàng)新主體,，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展;六是實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越;七是建設(shè)高水平人才隊(duì)伍,，筑牢創(chuàng)新根基;八是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

在戰(zhàn)略保障方面,，綱要提出要改革創(chuàng)新治理體系,，多渠道增加創(chuàng)新投入，全方位推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新,，完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度,，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略,，培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境。

綱要還從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,、開(kāi)展試點(diǎn),、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)宣傳等方面對(duì)組織實(shí)施提出了要求,。

此外,，綱要特別提出，要建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,。加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),，深入推進(jìn)管、辦,、評(píng)分離,，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越,，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì),，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地,，建立創(chuàng)新能力評(píng)估基礎(chǔ)上的績(jī)效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平,。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。