促進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2015-05-12 | 來(lái)源：人民網(wǎng) | 瀏覽量：
近年來(lái)，“頁(yè)巖革命”使美國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)量大幅增加,。借鑒美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn),，經(jīng)過(guò)深入研究及多方測(cè)算分析，我們認(rèn)為,，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量2015年將超過(guò)50億立方米,，2020年有望突破300億立方米、占國(guó)產(chǎn)天然氣比重達(dá)15%左右,。
我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富,、稟賦較好，基本具備了大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)發(fā)的條件
我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富,、稟賦較好,。經(jīng)過(guò)近10年的勘探開(kāi)發(fā)實(shí)踐、技術(shù)攻關(guān)和理論探索,，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的資源可獲得性,、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可及性均得到了比較充分的論證,，已奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，基本具備了大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)發(fā)的條件,。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心2012年組織全國(guó)27家科研院所,，對(duì)我國(guó)陸地上55個(gè)盆地或地區(qū)的頁(yè)巖氣資源量進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果顯示,，我國(guó)有利頁(yè)巖氣勘探面積為150萬(wàn)平方千米,，頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量為134.42萬(wàn)億立方米，技術(shù)可采資源量為25.08萬(wàn)億立方米,。
頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)已實(shí)現(xiàn)了重大突破,，前景十分廣闊。自2005年我國(guó)開(kāi)始頁(yè)巖氣勘探工作以來(lái),，截至2014年底,，近10年累計(jì)投資200多億元、鉆探頁(yè)巖氣井400余口,，累計(jì)生產(chǎn)頁(yè)巖氣約13億立方米,，平均單井產(chǎn)量可達(dá)10萬(wàn)立方米/天；已完成多批次的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)試驗(yàn)和有利區(qū)篩選,，在四川盆地開(kāi)始商業(yè)性開(kāi)發(fā),，在南方其他地區(qū)見(jiàn)到較好的苗頭，在鄂爾多斯盆地勘探開(kāi)發(fā)有了實(shí)質(zhì)性突破,。
此外,，我國(guó)已基本形成頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與配套裝備體系。目前,，我國(guó)已基本建立了頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)和選區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系,；初步形成“工廠化”水平鉆井、完井的關(guān)鍵技術(shù)體系,；已形成頁(yè)巖氣儲(chǔ)層大型水力壓裂改造技術(shù)體系；初步形成頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)配套工具與工藝流程,；基本形成完備的壓裂液體系,；自主研發(fā)的3000型壓裂車(chē)達(dá)到世界壓裂裝備的領(lǐng)先水平。
“十三五”時(shí)期我國(guó)頁(yè)巖氣應(yīng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)發(fā)
我們認(rèn)為,，“十三五”時(shí)期我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展目標(biāo)是到2020年頁(yè)巖氣年產(chǎn)量突破300億立方米,。建成一批頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)和頁(yè)巖氣田，完善頁(yè)巖氣管網(wǎng)與配套設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)發(fā),。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，初步實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化和主要裝備國(guó)產(chǎn)化,，建立一套較為完善的頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，形成比較完善的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化政策體系,，為2020年—2030年我國(guó)頁(yè)巖氣大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新為頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)發(fā)提供有力支撐,。我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)模式、組織模式,、管理模式和商業(yè)模式正在逐步形成,，主要包括四個(gè)方面：一是建立生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，實(shí)行一體化管理,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“生產(chǎn)需求,、技術(shù)先進(jìn),、信譽(yù)良好”原則，組織各方施工隊(duì)伍,，以提高技術(shù)和管理水平,、降低勘探開(kāi)發(fā)成本；二是制定周密的運(yùn)行計(jì)劃,，圍繞“勘探,、生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng),、成本,、安全、環(huán)保”等環(huán)節(jié)建章立制,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程有章可循,、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；三是規(guī)范施工組織,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,、資質(zhì)約束、政策扶持等手段,，充分調(diào)動(dòng)石油公司,、地方政府和民營(yíng)企業(yè)的積極性，形成技術(shù),、資金和社會(huì)資源綜合優(yōu)勢(shì),，以確保計(jì)劃和技術(shù)要求執(zhí)行到位；四是創(chuàng)建良好的企業(yè)和地方政府關(guān)系,，通過(guò)聯(lián)合參股,、由地方單位委派聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)高管等方式，有效解決用地,、用水以及當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè),、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題,。
通過(guò)開(kāi)發(fā)配套技術(shù)創(chuàng)新，加速推進(jìn)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā),。在我國(guó),，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新也促使頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)周期大大縮短、成本明顯下降,。研究結(jié)果表明,，目前我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)尚處于初期階段，技術(shù),、裝備,、管理、體制等方面有待進(jìn)一步提升和完善,，通過(guò)創(chuàng)新提升發(fā)展空間的潛力還很大,，因此降低成本的空間仍然很大。
盡快健全和完善一系列政策保障措施
盡管我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)已實(shí)現(xiàn)了重大突破,，但進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)發(fā)仍然面臨礦業(yè)權(quán)有待全面開(kāi)放,、技術(shù)創(chuàng)新有待重大突破、環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng),、財(cái)政支持政策有待延續(xù)等諸多問(wèn)題,。因此，為促進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)快速,、健康發(fā)展,，必須盡快健全和完善一系列政策保障措施。
首先,，建立國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣數(shù)據(jù)庫(kù),，切實(shí)落實(shí)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)的開(kāi)放政策。盡快完善頁(yè)巖氣資料統(tǒng)一管理制度,，將頁(yè)巖氣的資料提交與礦業(yè)權(quán)管理直接掛鉤,，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理流程的綜合集成和數(shù)據(jù)共享。建設(shè)國(guó)家頁(yè)巖氣資源公共信息網(wǎng),，搭建集動(dòng)態(tài)信息,、公共信息、礦業(yè)權(quán)管理和原始數(shù)據(jù)管理于一體的頁(yè)巖氣信息管理,、發(fā)布與共享服務(wù)平臺(tái)，以切實(shí)落實(shí)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)的開(kāi)放政策,，真正做到公平準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)有效競(jìng)爭(zhēng)。
其次,，創(chuàng)新組織模式,，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。加大投入力度，統(tǒng)一組織強(qiáng)化理論研究和技術(shù)攻關(guān),，盡快形成一支國(guó)家層面的科技攻關(guān)力量和一批可供全社會(huì)共享的高新技術(shù)專(zhuān)利,。優(yōu)化整合頁(yè)巖氣重大專(zhuān)項(xiàng)、“973”等科技攻關(guān)項(xiàng)目,，緊緊圍繞基礎(chǔ)理論,、工程技術(shù)等重點(diǎn)方向，集中科研機(jī)構(gòu)和中國(guó)石化等單位的優(yōu)勢(shì)力量,，創(chuàng)新組織模式,、強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，盡快形成與我國(guó)地質(zhì)條件相適應(yīng)的地質(zhì)理論,、工程技術(shù)和裝備體系,。
此外，還應(yīng)建立,、健全環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化監(jiān)管。需要盡快制定,、完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),；培養(yǎng)充足的許可審批與監(jiān)管人員；研發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和構(gòu)建系統(tǒng)化檢測(cè)方法,；推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管的信息公開(kāi)和公共參與,，規(guī)范信息披露行為。
