教育,，致力于人民滿意
發(fā)布時間:2009-02-19 | 來源：人民日報(bào) | 作者：柯教平 | 瀏覽量：
新中國成立60年來特別是改革開放以來,，我國教育事業(yè)快速發(fā)展,，不僅為現(xiàn)代化建設(shè)和社會進(jìn)步提供了智力支持,，而且對滿足人民群眾接受教育的需要,，促進(jìn)人的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。社會發(fā)展規(guī)律表明,，人均GDP超過1000美元以后，人們對公共服務(wù)的需求即進(jìn)入快速增長階段,。在我國,，人均GDP現(xiàn)已超過2000美元,，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，人民群眾對教育有了許多新期待,、新訴求,。
新期待，意味著需求對日益豐富的供給仍不滿足,；新訴求,，意味著愿望與不斷改善的現(xiàn)實(shí)還有距離。隨著我國發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段,，人民滿意的教育有了更加深刻的內(nèi)涵,。正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣納群言,，廣集眾智,，向社會各界公開征求意見，就是為了直面新情況新問題,，尋找新思路新對策,，使教育事業(yè)得到健康、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。
人民滿意的教育究竟是什么樣的教育？
人民滿意的教育是有質(zhì)量的教育
教育方針是一面旗幟,。全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是中國教育矢志不移的方向,。
教育不僅給孩子知識,，更要為孩子的生命奠基。1999年,，素質(zhì)教育進(jìn)入國家重大政策范疇,，豐富了教育方針的時代內(nèi)涵。
然而,，環(huán)視當(dāng)下的教育,，我們不難看到：偏離教育方針、違背教育主旨者有之,，片面追求分?jǐn)?shù),、壓抑個性發(fā)展者有之，悖逆教育規(guī)律,、忽視教育質(zhì)量者有之……辦人民滿意的教育,，必須擺脫這些誤區(qū)。
質(zhì)量成為中國教育無可回避的話題,。近30年來,，我國不僅普及了九年義務(wù)教育并實(shí)現(xiàn)了免費(fèi),，而且擴(kuò)大高校、普通高中,、中等職業(yè)教育的招生規(guī)模,，孩子們就學(xué)的機(jī)會大大增加。但問題隨之而來：規(guī)模世界第一,，質(zhì)量靠什么保證,？
令人憂慮的是，我們的教育還沒有建立起有效的質(zhì)量保障機(jī)制,?；A(chǔ)教育的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立地位，很難發(fā)揮應(yīng)有職能,；高等教育仍未打破嚴(yán)進(jìn)寬出模式,，缺乏真正的淘汰機(jī)制；教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)規(guī)范,，缺少對高校教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測,。
提高教育質(zhì)量,，關(guān)鍵在制度保障,。要讓中國的教育在體制、機(jī)制,、課程,、教法等各方面都活起來，必須從加強(qiáng)制度建設(shè)著手,。高等教育迫切需要完善教學(xué)質(zhì)量保障體系,，推動學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式變革,，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力,、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育亟須強(qiáng)化教育督導(dǎo),，從辦學(xué)體制到評價(jià)機(jī)制，從教學(xué)內(nèi)容到教育形式,，從課程教材到考試改革,，建立起完備的保障體系。
提高教育質(zhì)量,，根本是提高教師素質(zhì),。對于教師來說，愛是教育的起點(diǎn),，人格是教育的風(fēng)帆,。教師不僅需要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),，還應(yīng)當(dāng)以高尚的情操和端正的品行去教育、熏陶,、感化學(xué)生,，如春風(fēng)化雨，潤物無聲,。
教育要讓學(xué)生快樂,，首先要使教師幸福。關(guān)愛教師,、善待教師,，切實(shí)提高廣大教師特別是1000多萬農(nóng)村教師的社會地位、職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)地位,，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,，教育教學(xué)質(zhì)量才有根基。
人民滿意的教育,，一定是有質(zhì)量的教育,。歸根結(jié)底，只有從提高質(zhì)量做起,，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，百年大計(jì)才有根本，人民群眾才能滿意,。
人民滿意的教育是有物質(zhì)保障的教育
建設(shè)人力資源強(qiáng)國需要教育支撐,，實(shí)現(xiàn)教育崛起離不開必要的物質(zhì)保障。優(yōu)先發(fā)展教育,，是黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針,。
有錢未必能辦好教育，但沒錢肯定辦不好教育,。教育是公共產(chǎn)品,，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起作為教育投資主體的責(zé)任。我國受教育人口超過世界教育人口的15%,，但教育投入比例卻低于世界的平均水平,。進(jìn)入新世紀(jì)，教育投入持續(xù)增長,，但由于歷史欠賬太多,，教育經(jīng)費(fèi)短缺仍是不爭的事實(shí)。
4％,，中國教育發(fā)展的一個標(biāo)志性數(shù)字,。1993年我國政府頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，到上世紀(jì)末國家財(cái)政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。目標(biāo)提出已近16年,，至今仍未實(shí)現(xiàn),，這項(xiàng)指標(biāo)一直徘徊在世界各國排序中后1/3的位置。這與建設(shè)創(chuàng)新型國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)很不相稱,。
作為教育投資主體，各級政府對于加大財(cái)政投入應(yīng)當(dāng)有切實(shí)舉措,，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)必須堅(jiān)定不移,。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先保障教育投入,，公共資源應(yīng)優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,。
教育是不能等待的事業(yè)，也是不能欠賬的事業(yè),。辦人民滿意的教育,，要對得起子孫后代。從這個意義上說,，足夠的物質(zhì)保障既十分必要又十分迫切,。
人民滿意的教育是促進(jìn)社會公平的教育
收入不公平影響一時，教育不公平影響一生,。作為社會公平的基礎(chǔ),，作為“起點(diǎn)上的公平”，教育公平如今已成為人們最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，促進(jìn)教育公平已成為教育的基本政策,。
由于地區(qū)發(fā)展差別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其他種種原因,，我國區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間甚至校際之間的差距依然較大，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱,，城市“擇校熱”突出,，西部教育發(fā)展參差不齊。
公平是相對的而不是絕對的,，是動態(tài)的而不是靜止的?，F(xiàn)階段教育公平的基本內(nèi)涵，是指人人“有學(xué)上”,，爭取“上好學(xué)”,。機(jī)會均等，均衡發(fā)展，才談得上“起點(diǎn)上的公平”,。
公平是社會進(jìn)步的產(chǎn)物,，發(fā)展是推進(jìn)公平的前提。在教育資源稀缺的舊中國,，連小學(xué)的普及率都低得可憐,，更不要說均衡和公平。經(jīng)過新中國成立60年來特別是改革開放30年的發(fā)展,，我國九年義務(wù)教育普及率達(dá)到99%,，教育在發(fā)展中正逐步走向公平。
公平不是平均主義,，更不是否認(rèn)差異,。教育公平的理想狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)公平與自由選擇的統(tǒng)一,；重視教育資源公平,，不意味著千校一面，各種學(xué)校應(yīng)努力追求自己的特色和風(fēng)格,；重視均衡發(fā)展,，不等于否認(rèn)差異，為受教育者實(shí)現(xiàn)個性發(fā)展創(chuàng)造條件是其內(nèi)在要求,。
推進(jìn)教育公平,，政府責(zé)無旁貸。讓人人享有接受良好教育的機(jī)會,，政府承擔(dān)著第一責(zé)任：通過健全完善公共財(cái)政體系和公共政策,，確保機(jī)會公平，爭取條件公平,，關(guān)注結(jié)果公平,；通過合理配置公共教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校際和人群之間的教育差距。
辦好人民滿意的教育需要全社會的支持和參與
辦人民滿意的教育,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。不僅是政府的職責(zé)，也不只是教育部門的責(zé)任,，而是全社會的共同使命,。
辦人民滿意的教育，離不開全社會的大力支持和廣泛參與,。人民群眾對教育事業(yè)的巨大熱情,，可以轉(zhuǎn)化為推動教育發(fā)展的巨大動力和豐富資源,。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，教育投入僅靠政府是不夠的,，4%也只是一個階段性目標(biāo),。有識之士投資興辦教育，對于國家,、社會和民族都是一件功德無量的事情,。教育公平不僅僅是教育本身的問題，有其深刻的社會背景,，教育體制與經(jīng)濟(jì),、政治體制相互關(guān)聯(lián)，推進(jìn)教育公平需要經(jīng)濟(jì),、政治,、社會各方面的協(xié)同努力，否則只能是空中樓閣,。
教育改革和發(fā)展離不開寬松,、和諧的社會環(huán)境。辦人民滿意的教育,，不僅需要廣泛聽取人民群眾的意見建議,，還需要自覺接受人民群眾的批評監(jiān)督，讓教育改革發(fā)展中的難題在人民群眾的支持和參與下得到化解,。
辦人民滿意的教育,，既要盡力而為，又要量力而行,。應(yīng)當(dāng)立足社會主義初級階段的基本國情,，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量和效益,，統(tǒng)籌個人與社會、近期與長遠(yuǎn),、局部與全局的教育需求,，使人民群眾對教育的新期待與國情國力相契合,。
中國作為正在崛起的教育大國,，已站在新的歷史起點(diǎn)上。雖然前進(jìn)的路上還會有各種各樣的困難,，但我們堅(jiān)信,，伴隨著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程和教育事業(yè)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對教育的滿意程度必將越來越高,。
