各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校:
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故的重要指示和批示精神,同時配合《教育系統(tǒng)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》的整體部署,我司決定開展高等學(xué)校科研實驗室危險品安全自查和專項整治工作。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,重點對高等學(xué)校科研實驗室的危險品管理使用及其他安全隱患開展專項檢查和整治,全面深入排查安全隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全措施,制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,健全實驗室安全監(jiān)管責(zé)任體系和長效工作機制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把實驗室各項安全管理措施落到實處。
二、自查范圍
依托高等學(xué)校建設(shè)的國家實驗室、國家重點實驗室、教育部重點實驗室等各級、各類科研平臺基地中,凡涉及到病原微生物菌(毒)種、危險化學(xué)品、易燃易爆品、放射性物品等危險品(以下統(tǒng)稱:危險品)管理和使用的,均屬于本次自查的范圍。
三、自查重點內(nèi)容
在全面排查安全隱患基礎(chǔ)上,自查應(yīng)重點圍繞六方面內(nèi)容:
1.責(zé)任機制落實情況
是否健全本校科研實驗室安全監(jiān)管體系,層層落實安全責(zé)任人;是否建立校級危險品安全管理的風(fēng)險點清單并作為重點監(jiān)管目標(biāo);是否建立安全運行長效工作機制。
2.資質(zhì)和基本設(shè)施運行情況
實驗室及其科研、管理人員是否具備與所從事危險品管理和使用相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)。實驗室基本安全設(shè)施運行情況包括但不限于:重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況是否良好;是否定期檢測、維護其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,確保其狀態(tài)良好、使用正常。
3.管理制度建立和運行情況
實驗室是否有詳細明確的安全規(guī)章、操作規(guī)范和安全管理記錄等,是否嚴格按照管理制度規(guī)范運行。其中,實驗室危險品保管和使用情況,包括但不限于請購、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度。危險品的存放和使用是否符合規(guī)范,確保在整個使用周期中處于受控狀態(tài)。
對于病原微生物菌(毒)種和放射性物質(zhì),是否嚴格按照作業(yè)規(guī)范執(zhí)行,包括但不限于:明顯的警示標(biāo)識;明確記錄樣本來源等;領(lǐng)、用、存、取登記交接記錄;個人防護設(shè)施;專人運輸與物品封存;嚴格履行主管單位審批手續(xù)等環(huán)節(jié)。
4.安全知識、操作規(guī)范培訓(xùn)情況
是否開展對實驗室危險品保管人員和實驗人員的崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全技能、作業(yè)場所危險因素、安全意識等的定期培訓(xùn)。
5.廢棄危險品和實驗室處理情況
實驗廢棄物是否分類暫存,并通過社會有資質(zhì)的單位進行安全處置。對于搬遷或廢棄的實驗室,是否徹底清查廢棄實驗室存在的危險物品,并嚴格按照國家相關(guān)要求及時處理,消除各種安全隱患。在確認實驗室不存在危險品之后,是否按照相關(guān)實驗室廢棄程序,選擇具有資質(zhì)的施工單位對廢棄實驗室進行拆遷施工。
6.應(yīng)急預(yù)案建立情況
實驗室是否設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理、可操作性強。
四、自查報告要求
1. 各高等學(xué)校于9月21日(周一)之前,將自查報告書面材料以正式公函形式上報(同時發(fā)送電子版)。其中,中央部門所屬高校的材料報送至教育部科技司;地方高校報送至省教育廳。
2.自查報告內(nèi)容包括:本通知“自查重點內(nèi)容”中六方面重點工作的總體情況報告、隱患臺賬(填寫附件1表格)、制訂的相應(yīng)整改方案(要求整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”)。
3. 9月上旬,我部將在以校園安全、“打非治違”和專項整治工作為重點的秋季開學(xué)檢查調(diào)研工作中,對部分科研實驗室進行以危險品安全管理為重點的專項檢查。
4.9月下旬至10月底,我部還將會同高校主管部門成立專家組,采取重點檢查、隨機抽查、分片區(qū)互查等多種方式,開展高等學(xué)校科研實驗室安全運行情況專項檢查。
請各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點和隱患按照即查即改的原則抓緊落實和整改。其他與危險品有關(guān)的校級研究機構(gòu),由學(xué)校參照本通知要求執(zhí)行。
教育部科技司
2015年8月31日