中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 教育部 國家新聞出版廣電總局 中國科學(xué)院 中國工程院關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中作用的若干意見
2015年11月04日
科協(xié)發(fā)學(xué)字〔2015〕83號(hào)
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神,，更好地服務(wù)國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)我國科技發(fā)展和學(xué)術(shù)繁榮，進(jìn)一步提高我國科技期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量,、學(xué)術(shù)影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，合理引導(dǎo)科技工作者科研成果傳播行為,，不斷優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài),，現(xiàn)就準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的作用提出以下意見。
一,、充分認(rèn)識(shí)科技期刊及其在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的獨(dú)特作用
1．科技期刊是原始創(chuàng)新的重要平臺(tái),。科技期刊是科研成果集中記錄和交流傳播的基本載體,，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才的重要手段,，也是國家科技軟實(shí)力的重要標(biāo)志，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用,。近年來,，隨著國家科技投入持續(xù)加大、科研水平不斷提高和出版事業(yè)的快速發(fā)展,，我國科技期刊取得了長足發(fā)展,，學(xué)術(shù)水平、總體質(zhì)量和國際認(rèn)知度不斷提升,，為推動(dòng)我國科技發(fā)展和學(xué)術(shù)創(chuàng)新作出了突出貢獻(xiàn),。但科技期刊在國家創(chuàng)新體系中的功能定位還不夠清晰，在論文學(xué)術(shù)質(zhì)量,、信息傳播時(shí)效性以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面與發(fā)達(dá)國家相比尚存在一定差距,，在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中還存在著標(biāo)準(zhǔn)單一化、程序程式化,、方法簡(jiǎn)單化,、方式機(jī)械化的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)我國科技期刊建設(shè),，提升科技期刊服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的能力,，是新時(shí)期我國科技期刊和全社會(huì)面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
2．學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是科技期刊的一項(xiàng)基本功能,?？萍计诳强萍及l(fā)展和學(xué)科建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),是學(xué)術(shù)交流的主渠道，具有科研成果記錄保存,、傳播交流,、評(píng)議審核的重要功能,。科技期刊通過同行評(píng)議判斷科研成果的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新價(jià)值,，是對(duì)科研成果的一種客觀檢驗(yàn),，是科技工作者獲得同行認(rèn)可、學(xué)術(shù)認(rèn)定和社會(huì)認(rèn)同的重要途徑,。合理使用科技期刊的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能,，既要充分重視科技期刊與論文的特殊作用，又要防止出現(xiàn)唯期刊,、唯論文的傾向,，避免科技期刊學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能的失衡。恰當(dāng)運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法,，遵循科學(xué),、合理、公正的原則,，堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元性,、評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性、評(píng)價(jià)體系綜合性,、評(píng)價(jià)過程嚴(yán)謹(jǐn)性和評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性,。
二、準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的功能定位
3．堅(jiān)持科技期刊對(duì)科研成果的首發(fā)作用,。積極鼓勵(lì)我國科技工作者與國際學(xué)術(shù)界開展平等的學(xué)術(shù)交流,，強(qiáng)化在國際學(xué)術(shù)活動(dòng)中的話語權(quán)。大力支持我國各類公共資金資助的優(yōu)秀科研成果優(yōu)先在我國中英文科技期刊上發(fā)表,，便于國內(nèi)學(xué)術(shù)界第一時(shí)間獲取和利用,，著力解決我國科研成果在國外科技期刊發(fā)表后帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán),、傳播權(quán)等問題,，增強(qiáng)我國科技期刊在國際學(xué)術(shù)界的地位。探索建立科研機(jī)構(gòu)和科研資助機(jī)構(gòu)對(duì)重要的核心科研成果在我國科技期刊上發(fā)表的管理機(jī)制,，并作為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)的必要條件,。
4．發(fā)揮科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的把關(guān)作用。進(jìn)一步完善同行專家評(píng)議機(jī)制,，形成公正,、客觀、嚴(yán)格,、規(guī)范的論文質(zhì)量控制體系,，在編輯出版環(huán)節(jié)杜絕學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，從源頭上嚴(yán)把論文評(píng)審關(guān)口,，確保學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的科學(xué)性,、權(quán)威性和公信力,。發(fā)揮同行專家特別是小同行專家的質(zhì)量控制作用，切實(shí)提升審稿質(zhì)量和審稿效率,。倡導(dǎo)專家學(xué)者參與辦刊和出版工作,，努力引進(jìn)、吸收一批既精通學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí),、又熟悉科技期刊發(fā)展規(guī)律的科學(xué)家,，進(jìn)入期刊編委會(huì)和審稿隊(duì)伍，參與辦刊方向的確定,、主題策劃,、內(nèi)容審議等重大辦刊活動(dòng)。
5．增強(qiáng)科技期刊在學(xué)術(shù)發(fā)展中的推動(dòng)作用,。科技期刊客觀記錄科研過程和科研成果,，展示科技人員創(chuàng)新能力和智慧結(jié)晶,，具有啟迪科學(xué)思想、發(fā)揮科研潛力,、提高科研效率的重要作用,。要加強(qiáng)內(nèi)容策劃和約稿組稿，及時(shí)把握前沿科技信息和學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)表科學(xué)前沿的創(chuàng)新成果,，及時(shí)評(píng)述有突破性、創(chuàng)造性,、建樹性的學(xué)術(shù)新觀點(diǎn),、新理論、新成就,，引導(dǎo)科研方向,，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)創(chuàng)新人才成長,，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才和智力支撐。
6．加強(qiáng)科技期刊在學(xué)術(shù)傳播中的主導(dǎo)作用,?？萍计诳?lián)結(jié)并推動(dòng)科技創(chuàng)新從生產(chǎn)到傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)，要積極參與本學(xué)科領(lǐng)域的國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)活動(dòng),，有機(jī)嵌入科學(xué)研究的全過程,。積極應(yīng)用新技術(shù)、新媒體,、新手段,，強(qiáng)化科技期刊數(shù)字出版和網(wǎng)絡(luò)傳播,，探索新型出版方式，推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展,，提高對(duì)科研成果與信息的傳播質(zhì)量和傳播效率,。大力推進(jìn)將科研成果在發(fā)表的一定期限內(nèi)存儲(chǔ)到開放的公共知識(shí)庫，實(shí)現(xiàn)科研成果的公共利益最大化,。加快出版業(yè)態(tài)的遷移和變革,，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)出版?zhèn)髅较颥F(xiàn)代出版?zhèn)髅降膽?zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技期刊從編輯出版向知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
7．把握科技期刊在學(xué)術(shù)倫理中的監(jiān)控作用,。充分發(fā)揮科技期刊在學(xué)術(shù)出版全過程的預(yù)警、監(jiān)督和糾錯(cuò)功能,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的抵制和懲戒,，完善學(xué)術(shù)誠信制度，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)秩序,。強(qiáng)化期刊的自律行為,，建立期刊倫理規(guī)范，使科技期刊成為倡導(dǎo)科學(xué)道德和優(yōu)良學(xué)風(fēng),、薈萃優(yōu)秀成果,、培育優(yōu)秀人才的凈土沃土。期刊出版單位和數(shù)據(jù)庫收錄機(jī)構(gòu)要采取先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的制度,，優(yōu)化遴選程序,，強(qiáng)化期刊和論文的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，保障期刊的編輯質(zhì)量和出版質(zhì)量,。進(jìn)一步建立完善期刊主管,、主辦、出版單位,、數(shù)據(jù)庫收錄機(jī)構(gòu),、科研管理部門等多方參與、有效防控學(xué)術(shù)不端行為的責(zé)任體系和誠信制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理偽造,、篡改、抄襲,、剽竊,、代寫代發(fā)等學(xué)術(shù)不端行為，采取撤稿和公開通報(bào)等多種懲戒措施,，并記錄到作者個(gè)人的學(xué)術(shù)誠信檔案,。加強(qiáng)對(duì)期刊出版機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的管理，落實(shí)科技論文發(fā)表過程中的保密審查制度,，保障國家戰(zhàn)略利益和信息安全,。
三,、大力營造科技期刊可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍
8．加強(qiáng)科技期刊人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn),、評(píng)價(jià)考核等制度,，加強(qiáng)編輯出版專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)證和準(zhǔn)入機(jī)制，改善編輯隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu),、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),，吸收有較好的學(xué)科背景或科研經(jīng)歷的人員充實(shí)編輯出版隊(duì)伍。建立體現(xiàn)編輯出版職業(yè)特點(diǎn)的晉升晉級(jí)和職業(yè)發(fā)展通道,，形成能進(jìn)能出的人才流動(dòng)機(jī)制,。建立不同層次和類型的期刊編輯與出版獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成有吸引力的薪酬制度和績效考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系,，激發(fā)科技期刊編輯愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和創(chuàng)新能力,。支持和鼓勵(lì)期刊編輯深入科研一線，走向?qū)嶒?yàn)室和學(xué)術(shù)會(huì)場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)由文字編輯向科學(xué)編輯的轉(zhuǎn)變,，努力建設(shè)一支學(xué)術(shù)視野廣闊、辦刊理念先進(jìn),、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理運(yùn)營能力強(qiáng)的復(fù)合型科技期刊編輯出版人才隊(duì)伍,。
9．建立健全公正合理的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系,。積極推動(dòng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度改革，建立健全代表性成果評(píng)價(jià)制度,，采取定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法,，改變各類學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中片面規(guī)定期刊等級(jí)和論文數(shù)量等簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化的做法,。將期刊論文評(píng)價(jià)與期刊評(píng)價(jià)適度分離,，將中文期刊評(píng)價(jià)與外文期刊評(píng)價(jià)適度分離，客觀認(rèn)識(shí)和對(duì)待國外的期刊評(píng)價(jià)系統(tǒng),，把握學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的主動(dòng)權(quán),。建立針對(duì)不同期刊、不同主體,、不同需求的個(gè)性化和創(chuàng)新性的分類評(píng)價(jià)體系,，針對(duì)不同學(xué)科的教學(xué)、科研和技術(shù)人員的特點(diǎn),，實(shí)行期刊論文與其他多種科研成果相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)方法,。重視科研成果的創(chuàng)新意義和應(yīng)用價(jià)值，弱化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的功利色彩,，從重視期刊論文的數(shù)量向重視科研成果的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，從看重所發(fā)表論文的期刊國別,、影響因子和期刊等級(jí)向看重論文本身的創(chuàng)新性和社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)變。定期開展中國科技期刊優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng),，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研成果在我國科技期刊上發(fā)表,，推進(jìn)我國科技期刊快速健康發(fā)展。
10．加大對(duì)科技期刊的扶持力度,。有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)科技期刊的支持力度,，協(xié)同推進(jìn)，形成合力,，對(duì)科技期刊給予必要的條件保障,，并將對(duì)期刊的支持力度和效果作為本單位考核評(píng)估的重要內(nèi)容。重視精品科技期刊建設(shè),，大力推進(jìn)中國科技期刊國際影響力提升計(jì)劃,，打造一批在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)影響力的一流中文科技期刊和一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外文科技期刊。進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)不具有獨(dú)立法人資格的科技期刊編輯部體制改革,，促進(jìn)我國科技期刊的健康持續(xù)發(fā)展。高校,、科研機(jī)構(gòu),、學(xué)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位要加強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度與機(jī)制改革，增強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的正面引導(dǎo)和創(chuàng)新激勵(lì)作用,，建立自由寬松的科研學(xué)術(shù)環(huán)境,，引導(dǎo)和培養(yǎng)科研人員的內(nèi)在科研動(dòng)機(jī)。充分發(fā)揮科學(xué)共同體在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的主體作用,，杜絕學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中非學(xué)術(shù)因素的干預(yù),。
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 教 育 部
國家新聞出版廣電總局 中國科學(xué)院
中國工程院
2015年11月3日
