中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法
財教[2009]275號
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)和鼓勵社會各界向高等學(xué)校捐贈,，拓寬高等學(xué)?；I資渠道,，進一步促進高等教育事業(yè)發(fā)展,，中央財政設(shè)立配比資金，對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補助,。為規(guī)范資金和項目管理,，根據(jù)《高等教育法》、《公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 中央財政設(shè)立的普通高校捐贈收入配比資金(以下簡稱配比資金)，用于對接受社會捐贈收入的高校實行獎勵補助,。
第三條 本辦法適用于中央級普通高等學(xué)校，不包括獨立學(xué)院,、繼續(xù)教育學(xué)院等,。
第四條 配比資金的安排，采取"年度總量控制,，高校分年申請,，逐校核定"的方式。
中央財政根據(jù)財力狀況等因素,，確定年度配比資金總額度,。各高校對上年接受的捐贈收入情況，按規(guī)定提出配比資金申請,，報經(jīng)主管部門審核匯總后,，報送財政部，并抄送教育部,、中國教育發(fā)展基金會,。
第五條 財政部會同教育部根據(jù)主管部門提出的配比資金申請,，對符合規(guī)定條件的捐贈收入總額采取分檔按比例核定的方式，并綜合考慮高校地理位置,、財力狀況等因素,，逐校確定配比資金數(shù)額，按部門預(yù)算管理程序撥付資金,。各高校所獲配比資金實行上限控制,。配比資金適當向財力薄弱高校傾斜。
第六條 配比資金的使用管理要遵循科學(xué)合理,、公開公正的原則,，確保規(guī)范、安全和高效,。
第二章 項目申報及評審
第七條 為規(guī)范配比資金的分配管理,，中央財政僅對各高校通過在民政部門登記設(shè)立的基金會接受的捐贈收入進行配比。
第八條 本辦法認定的捐贈收入,，僅指高校上年度通過基金會接受的實際到賬的貨幣資金,。高校接受的儀器設(shè)備、建筑物,、書畫等實物捐贈,，未變現(xiàn)股票、股權(quán),，以及長期設(shè)立的獎學(xué)金,、基金運作利息等投資收入，均不包括在內(nèi),。為方便管理,，只對高校申報的貨幣資金單筆捐贈額在10萬元以上(含10萬元)的項目實行配比，不足10萬元的項目不予配比,。高校申請配比資金還須同時符合以下條件:
(一)捐贈收入來源必須合法,，必須有利于高校的長遠發(fā)展且不附帶任何政治目的及其他意識形態(tài)傾向;
(二)申請配比資金的項目必須具有真實的捐贈資金來源、數(shù)額及用途,，具有明確的項目名稱,。
第九條 高校主管部門須在每年4月30日前向財政部提出配比資金申請。
第十條 配比資金申請程序如下:
(一)高校填寫《普通高校捐贈收入中央財政配比資金項目申請書》(見附1,，以下簡稱《申請書》),，上報主管部門。
(二)主管部門對所屬高?！渡暾垥愤M行審核后,，填制《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金匯總申請表》(見附2，以下簡稱《匯總表》)，連同《申請書》,，報送財政部,，抄送教育部、中國教育發(fā)展基金會,。
第十一條 財政部,、教育部委托中國教育發(fā)展基金會對各主管部門《匯總表》和《申請書》進行評審。
第三章 配比資金的管理與使用
第十二條 高校要將配比資金納入預(yù)算,，嚴格管理,，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,、支持畢業(yè)生就業(yè),、開展教學(xué)科研活動等支出。不得用于償還債務(wù),、發(fā)放教職工工資和津補貼,、日常辦公經(jīng)費等。
第十三條 高校要建立配比資金預(yù)算執(zhí)行責任人制度,，加快配比資金預(yù)算執(zhí)行進度,。對于執(zhí)行進度緩慢的高校，相應(yīng)核減下年度配比資金數(shù)額,。配比資金專項結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余管理按照財政部關(guān)于財政撥款專項結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十四條 各高校要加強對配比資金使用的監(jiān)督管理，并接受財政,、審計等部門的監(jiān)督檢查,。
第四章 項目監(jiān)督與檢查
第十五條 財政部、教育部對配比資金項目執(zhí)行,、落實情況進行檢查與監(jiān)督,，對于項目申報、資金管理中的違規(guī)違紀問題進行嚴肅查處,。有下列行為之一的,，除暫停安排該校配比資金外，情況嚴重的還將追究有關(guān)人員責任:
(一)在申報項目中弄虛作假,、騙取國家配比資金;
(二)截留、擠占,、挪用配比資金;
(三)違反中央財政資金管理規(guī)定的其他行為,。
第十六條 財政部、教育部委托中國教育發(fā)展基金會組織有關(guān)部門或委托中介機構(gòu)加強對配比資金使用管理的績效考評,。
第五章 附則
第十七條 本辦法由財政部,、教育部負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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