關(guān)于中央公益性單位公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理有關(guān)問題的通知
關(guān)于中央公益性單位公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理
有關(guān)問題的通知
財綜[2010]122號
黨中央有關(guān)部門,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),，全國人大常委會辦公廳,，全國政協(xié)辦公廳,，高法院，高檢院,，有關(guān)人民團(tuán)體：
根據(jù)財政部印發(fā)的《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》（財綜[2010]112號）規(guī)定,，現(xiàn)就中央公益性單位公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（以下簡稱捐贈票據(jù)）使用管理等有關(guān)事宜通知如下：
一、精心組織,，切實做好捐贈票據(jù)啟用準(zhǔn)備工作
按照財綜[2010]112號文件規(guī)定,，從2011年7月1日起，捐贈票據(jù)將正式啟用,，現(xiàn)行《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》同時停止使用,。
為使中央公益性單位（含中央有關(guān)部門、公益性事業(yè)單位,、公益性社會團(tuán)體及其他公益性組織）及時了解和掌握捐贈票據(jù)使用管理政策,，中央各部門、各單位要抓緊將財綜[2010]112號文件轉(zhuǎn)發(fā)至所屬相關(guān)單位,，并組織所屬相關(guān)單位的財會人員認(rèn)真學(xué)習(xí),，做好捐贈票據(jù)正式啟用的各項準(zhǔn)備工作。
與此同時,，中央各部門,、各單位要做好《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》的清理登記工作，對已經(jīng)使用的《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》進(jìn)行登記造冊,，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表》（見附件1）,；對尚未使用的《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》進(jìn)行清點登記，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表》（見附件2）,，并在2011年 7月1日至2011年12月31日期間,，到財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡稱財政部票據(jù)中心）辦理上述相關(guān)票據(jù)的核銷或銷毀手續(xù)。
二,、履行程序,，嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)購捐贈票據(jù)
為確保中央公益性單位從2011年7月1日正式使用新版捐贈票據(jù)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，中央公益性單位可以從2011年3月1日起,，到財政部票據(jù)中心領(lǐng)購捐贈票據(jù)。
中央公益性單位首次申領(lǐng)捐贈票據(jù)時,，應(yīng)當(dāng)提供《財政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請函,，在領(lǐng)購申請函中需詳細(xì)列明領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用范圍和項目，屬于公益性社會團(tuán)體的,，還需提供社會團(tuán)體章程,，由財政部票據(jù)中心進(jìn)行審核。對符合財綜[2010]112號文件規(guī)定的適用范圍的予以核準(zhǔn),；不符合財綜[2010]112號文件規(guī)定的不予核準(zhǔn),。中央公益性單位未辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序,，先申請辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》,。
中央公益性單位再次領(lǐng)購捐贈票據(jù)，需持《財政票據(jù)領(lǐng)購證》,，并提交前次領(lǐng)購使用的捐贈票據(jù)存根及基本情況,，包括票據(jù)的冊數(shù)、號段,、金額及相關(guān)捐贈協(xié)議等,，到財政部票據(jù)中心辦理核銷及領(lǐng)購手續(xù)。經(jīng)財政部票據(jù)中心工作人員對領(lǐng)購單位前次領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查,，檢查合格的,，先進(jìn)行票據(jù)核銷，再予以發(fā)放捐贈票據(jù),。檢查不合格的,，暫停提供捐贈票據(jù)，待整改合格后再向其發(fā)放捐贈票據(jù),。
中央公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)實行定期限量制度,，每次領(lǐng)購票據(jù)一般不得超過本單位6個月的使用數(shù)量。中央公益性單位辦理捐贈票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委核定的收費標(biāo)準(zhǔn),，支付票據(jù)工本費。
三,、執(zhí)行政策,，加強捐贈票據(jù)使用管理
根據(jù)財綜[2010]112號文件規(guī)定，中央公益性單位按照自愿和無償原則,，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時,，可以向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具捐贈票據(jù),。
集資,、攤派,、籌資、贊助等行為,，以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關(guān)的行為,，以捐贈名義從事營利活動的行為，收取除捐贈以外的政府非稅收入,、醫(yī)療服務(wù)收入,、會費收入、資金往來款項等應(yīng)使用其他相應(yīng)財政票據(jù)的行為,，按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為等,，均不得使用捐贈票據(jù)。
中央公益性單位要按照財政部票據(jù)中心核準(zhǔn)的項目和范圍,，填開捐贈票據(jù),，不得編造、虛列捐贈項目,，不得擅自擴大捐贈票據(jù)使用范圍,，不得收取與公益性捐贈無關(guān)的款項，不得將捐贈票據(jù)與其他財政票據(jù),、稅務(wù)發(fā)票互相串用,。對于不按規(guī)定使用捐贈票據(jù)的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項,，財務(wù)部門不得入賬,。
中央公益性單位要按照票據(jù)號碼依次填開捐贈票據(jù)，如實填寫捐贈單位,、開票日期,、捐贈項目、實物（外幣）種類,、數(shù)量,、金額等信息，加蓋接受單位財務(wù)章及開票人名章（或簽字）,，保持票面整潔,。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開,，不得涂改,、挖補、撕毀票據(jù),。票據(jù)作廢應(yīng)加蓋作廢戳記,，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀,。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失,，應(yīng)立即在媒體上申明作廢,，并查明原因，提出書面處理意見,，及時報送財政部票據(jù)中心備案,。
四、妥善保管,，確保捐贈票據(jù)管理安全
中央公益性單位應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈票據(jù)管理制度，設(shè)置專職或兼職的票據(jù)專管員,，負(fù)責(zé)本單位捐贈票據(jù)等財政票據(jù)的領(lǐng)購,、使用、保管和核銷等管理工作,。
中央公益性單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置捐贈票據(jù)使用管理臺賬,，對領(lǐng)購的捐贈票據(jù)進(jìn)行臺賬登記，實行規(guī)范化管理,。其中：已實施電腦開票的單位,，可以通過電腦自動建立捐贈票據(jù)管理臺賬，并定期及時做好數(shù)據(jù)備份,。
中央公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管捐贈票據(jù),，設(shè)置票據(jù)專柜或?qū)欤龊闷睋?jù)存放庫房（專柜）的防盜,、防火,、防潮、防蛀,、防爆,、防腐等工作，確保捐贈票據(jù)安全,。
中央公益性單位對已使用過的捐贈票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保存5年,。保存期滿需要銷毀的捐贈票據(jù)，要登記造冊,，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表》,，經(jīng)財政部票據(jù)中心審查核準(zhǔn)后，予以銷毀,。實行中央垂直管理的公益性單位,，可由其主管部門財務(wù)部門統(tǒng)一向財政部票據(jù)中心提出票據(jù)核銷申請，由財政部票據(jù)中心統(tǒng)一組織實施捐贈票據(jù)的核銷工作,。
中央公益性單位要做好捐贈票據(jù)的使用,、登記與保管工作，并按規(guī)定向財政部票據(jù)中心報送捐贈票據(jù)的領(lǐng)購,、使用,、結(jié)存情況,。
五、落實責(zé)任,，不斷強化捐贈票據(jù)監(jiān)督檢查
中央公益性單位要加強本單位捐贈票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查,，督促本單位嚴(yán)格按照財綜[2010]112號文件以及本通知規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理捐贈票據(jù),，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定領(lǐng)購,、使用和管理捐贈票據(jù)的行為。
中央公益性單位要嚴(yán)格執(zhí)行財綜[2010]112號文件規(guī)定,，自覺接受財政,、審計部門的監(jiān)督檢查，如實提供使用過的捐贈票據(jù)存根,、使用管理臺賬,、捐贈協(xié)議、會計賬簿等相關(guān)資料,。
對于違反財綜[2010]112號文件規(guī)定領(lǐng)購,、使用、管理捐贈票據(jù)的,，一經(jīng)查出,，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的捐贈票據(jù),。同時,，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰,。涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。
附件：1.中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表（略）
2.中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表（略）
財政部
二○一○年十二月二十一日
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