《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》29日全文公布,。這份1.7萬多字的報告,，全面總結(jié)了黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，十八屆中央紀(jì)委和各級紀(jì)委忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng),，推動全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就,，深刻闡釋了黨的紀(jì)律檢查工作的經(jīng)驗啟示，并對未來工作提出了明確建議,。
10個方面全面總結(jié)5年全面從嚴(yán)治黨的卓著成效
黨的十九大報告用“成效卓著”四個字高度評價過去5年全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就,，這也是對十八屆中央紀(jì)委工作的充分肯定。
十八屆中央紀(jì)委工作報告第一部分,，從10個方面對5年來的工作進(jìn)行了回顧總結(jié),。
——忠誠履行黨章賦予的職責(zé)。貫徹黨中央決策部署,，回歸黨章本源,，找準(zhǔn)職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),，中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由125個減至14個,。
——鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。5年來,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬起,，處理黨員干部25.6萬人。
——抓住管黨治黨“牛鼻子”,。2014年以來,，全國共有7020個單位黨委（黨組）、黨總支,、黨支部,，430個紀(jì)委（紀(jì)檢組）和6.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。
——巡視實現(xiàn)一屆任期全覆蓋,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開115次會議,，組織開展12輪巡視，共巡視277個黨組織,，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,。
——把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。5年來,，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬件，處分1.5萬人,，其中中管干部112人,。
——堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。5年來,，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人,；全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。
——織密國際追逃“天網(wǎng)”,。2014年以來,，共追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,，“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng),。
——以創(chuàng)新精神推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。全面實現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公,；推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化,；推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，圓滿完成試點任務(wù),。
——依規(guī)治黨,、扎緊籠子，實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進(jìn),。組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)。
——堅持打鐵還需自身硬,。5年來,，中央紀(jì)委機關(guān)立案查處22人，組織調(diào)整24人,，談話函詢232人,；全國紀(jì)檢系統(tǒng)處分1萬余人，組織處理7600余人,，談話函詢1.1萬人,。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，這10個方面全景式展現(xiàn)了5年來全面從嚴(yán)治黨波瀾壯闊的歷程,，體現(xiàn)了無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，治標(biāo)與治本的多點突破,、縱深推進(jìn)，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅強決心和顯著成效,。
7條體會精辟概括黨的紀(jì)律檢查工作經(jīng)驗啟示
報告第二部分對5年來的工作體會進(jìn)行了概括提煉,，歸結(jié)為7條經(jīng)驗啟示。
第一條鮮明指出,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征,，必須全面從嚴(yán)治黨。“只有全面從嚴(yán)治黨,，才能把全黨凝聚起來”,。
黨的十九大報告提出新時代黨的建設(shè)總要求，其核心原則是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨”,，與以往的論述相比，加了兩個“全面”二字,，體現(xiàn)了理論和實踐的深化,。
中央黨校教授辛鳴指出，這些新提法深刻闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系,。“全面從嚴(yán)治黨核心是為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要求加強黨的建設(shè),，加強黨的建設(shè)必然要求全面從嚴(yán)治黨,。”
第二條指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是強大思想武器和行動指南,。要“用新的科學(xué)理論武裝頭腦,，指導(dǎo)新的實踐。”
“加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須加強思想領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng)，5年來全面從嚴(yán)治黨每往前走一步,，都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，都是按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署來展開的。”辛鳴說,。
第三條指出,，有自信才能有定力，必須鑄牢理想信念宗旨這個政治靈魂,，把道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信真正確立起來,。“人不自信，誰人信之,？”
辛鳴表示,，政治制度上絕不可能突然搬來一座“飛來峰”，全面從嚴(yán)治黨有其深厚的文化根基,。“5年來,，全面從嚴(yán)治黨之所以有這么大的魄力，與中華文化傳統(tǒng)里的修身戒懼,、清正廉潔等密不可分,，從中汲取了強大的力量源泉,。”
第四條指出，“依規(guī)治黨和以德治黨有機結(jié)合,，思想建黨與制度治黨相互促進(jìn),，是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入新境界,。”
回顧5年來,，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣,。黨的十九大報告又提出要在全黨開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。5年來共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī),，制度建設(shè)以前所未有的步伐加速推進(jìn),。制度和思想，一剛一柔,，同向發(fā)力,，標(biāo)本兼治。
第五條指出：懲前毖后,、治病救人是黨的一貫方針,，必須堅持紀(jì)嚴(yán)于法，運用“四種形態(tài)”,，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù),。
第六條指出：必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實,，以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心,。
第七條指出：民心向背是最大的政治,，必須不忘初心。“得民心者得天下,。”
實踐探索在前,，理論總結(jié)在后。
辛鳴分析指出,，這7條體會來自于十八屆中央紀(jì)委真切的工作實踐,，條條切中要害，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一,，讓我們真正明白十八屆中央紀(jì)委能夠取得這么大的成就,，其背后科學(xué)的認(rèn)識、自覺的遵循,、努力的實踐,，是一份飽含著深情,、自信、智慧的答卷,。
6點建議指明全面從嚴(yán)治黨未來著力方向
對于今后5年的工作,，報告提出了6條明確建議：
——全面貫徹十九大精神，堅決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；
——堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，提高管黨治黨能力和水平；
——把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動,，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng),；
——完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制，全面落實深化國家監(jiān)察體制改革部署,；
——強化不敢腐的震懾,，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺,，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,；
——建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,。
中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波認(rèn)為,，這6條建議傳遞出今后紀(jì)檢工作的幾個重大信號，包括紀(jì)檢工作將按照力度不減,、節(jié)奏不變,、方向不偏、工作不斷地要求,，沿著十八大以來形成的既定方略和既成經(jīng)驗繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨推向縱深,；十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成了高度政治自信，今后將繼續(xù)突出政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，并向著奪取壓倒性勝利邁進(jìn)等,；將繼續(xù)推進(jìn)改革,，將改革作為一個常態(tài)化過程，破解繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的各項難題,。
“總而言之,，十九大之后，全面從嚴(yán)治黨將繼續(xù)向縱深推進(jìn),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭只有進(jìn)行時,，沒有完成時，全面從嚴(yán)治黨沒有最好,、只有更好,。”高波說,。（記者 朱基釵、羅爭光,、榮啟涵）
