堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強保障
——中國共產(chǎn)黨北京市紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會的工作報告
中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會以來,，市紀委全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照中央紀委歷次全會和市委工作部署，認真落實全面從嚴治黨要求,，堅守職責定位,，堅持首善標準，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?，F(xiàn)將五年來工作情況和今后工作建議,，向中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會報告如下，請予審查,。
一,、過去五年工作回顧
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,、強基固本,、開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)黨和人民開辟了治國理政新境界,，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面,。在這個偉大歷史進程中，我們黨堅持把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，著力改進作風,、著力嚴明紀律、著力懲治腐敗,，黨風政風為之一新,，黨心民心極大凝聚。五年來,，市委堅持黨要管黨,、從嚴治黨，牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導；嚴肅黨內(nèi)政治生活,，強化黨內(nèi)監(jiān)督,，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，堅持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)把紀律和規(guī)矩挺在前面,，馳而不息糾正“四風”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效,，極大增強了人民群眾的獲得感。
（一）堅決維護風清氣正的政治生態(tài)
堅持把政治紀律,、政治規(guī)矩擺在首位,，認真落實“看北京首先要從政治上看”的要求，不斷提高政治站位,。堅決貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話精神,，對在疏解非首都功能,、環(huán)境治理、文物保護等工作中履職不力,、失職瀆職、推諉扯皮的堅決查處,、嚴肅問責,。緊緊圍繞貫徹五大發(fā)展理念、落實首都城市戰(zhàn)略定位,，先后對清潔空氣行動計劃,、打擊違法用地和違法建設(shè)、生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),、APEC會議環(huán)境整治,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動服務(wù)保障,、申辦籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會,、城市副中心建設(shè)、疏解整治促提升等重大任務(wù),、重大項目,、重大活動開展監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通和市委決策部署落實,。嚴明政治紀律,，堅決擁護、積極配合中央查處呂錫文嚴重違紀違法問題,，對我市相關(guān)涉案人員進行全面審查,，徹底肅清呂錫文案件惡劣影響；增強政治警覺性和政治鑒別力,，旗幟鮮明查處意識形態(tài)方面問題,，強化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導。嚴肅換屆紀律,，加強對換屆風氣的監(jiān)督,，嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān),，推動政治生態(tài)持續(xù)向好,。
（二）督促全面從嚴治黨政治責任落實
市委先后制定《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》《關(guān)于貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的意見》，認真抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見的整改落實,。市委,、市政府領(lǐng)導同志以上率下，堅持每年帶隊進行黨風廉政建設(shè)責任制檢查,，層層傳導管黨治黨壓力,。建立領(lǐng)導干部落實主體責任全程記實制度,，推行黨委（黨組）主要負責人述責述廉制度。廣泛開展警示教育,、廉政教育,，加強孔廟國子監(jiān)、明鏡昭廉等系列廉政文化教育基地建設(shè),，著力打造“廉潔頌”教育品牌,，不斷增強黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識,。改版升級北京紀檢監(jiān)察網(wǎng),，開通“清風北京”微信公眾號，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導和監(jiān)測,；制定和實施黨風廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)三年規(guī)劃,，出臺問責條例實施辦法，以強有力問責,，推動責任落實,。五年來，共問責72個黨組織和929名黨員領(lǐng)導干部,，132次公開通報曝光837名黨員干部違紀違法問題,，營造履職盡責、崇廉拒腐的濃厚氛圍,。
（三）推動中央八項規(guī)定精神落地生根
以落實中央八項規(guī)定精神為切入點,，各級黨委（黨組）結(jié)合實際制定了改進作風的具體辦法，立下軍令狀,，言出紀隨,、寸步不讓，以釘釘子精神推動作風建設(shè)在堅持中深化,、在深化中堅持,。看住重要節(jié)點,，集中檢查與日常巡查結(jié)合,，持續(xù)整治公款吃喝、公款旅游,、大操大辦婚喪喜慶事宜等頑瘴痼疾,；緊盯“四風”問題新動向、新表現(xiàn),，健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺,，發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，創(chuàng)新舉報方式,，對隱形變異問題深挖不放,、露頭就打,。加大專項治理力度，集中整治“會所中的歪風”,，從嚴查處培訓中心腐敗浪費行為,，大力整治“為官不為”“為官亂為”問題。
開展整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項工作,，集中力量對農(nóng)村“三資”管理,、涉農(nóng)資金使用、惠民資金管理以及城市建設(shè),、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造工作中的問題進行梳理甄別,，嚴肅查處內(nèi)外勾結(jié),、違規(guī)操作，挪用侵占,、冒領(lǐng)套取,，假公濟私、優(yōu)親厚友等行為,。五年來,，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2217人，查處“為官不為”“為官亂為”問題1025人,，查處“小官貪腐”問題1578人,，以實際行動回應(yīng)群眾關(guān)切，密切了黨群干群關(guān)系,。
（四）堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，堅決減少存量、遏制增量,。突出執(zhí)紀審查工作的政治性,，重點審查黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中,、群眾反映強烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，三類情況同時具備的是重中之重,。立足首都工作大局,，著力查處敗壞政治生態(tài)、扭曲市場經(jīng)濟秩序,、侵害群眾利益,、破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞文化遺產(chǎn)本身及背后的腐敗問題,，查處了王洪鐘,、張慧光,、劉志等一批重大違紀違法案件。堅持懲前毖后,、治病救人方針,，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對黨的十八大以來反映干部問題線索“大起底”,，綜合運用談話函詢,、黨紀輕處分和組織處理，抓早抓小,、動輒則咎,，既見“樹木”、又見“森林”,，體現(xiàn)了嚴管就是厚愛,，彰顯了紀律的嚴肅性和黨的政策感召力。深入開展國際追逃追贓和防逃工作,，建立“追防一體化”機制,，推進“天網(wǎng)行動”，共追回外逃人員61人,、追贓金額760萬元,，7名“百名紅通人員”已有3人歸案，表明了有腐必反,、有貪必肅的堅定決心,。五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受檢舉控告類信訪舉報114994件（次）,，立案9574件,，年均增長49.9%；結(jié)案8791件,，給予黨紀政紀處分8508人,，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理720人。
（五）充分發(fā)揮巡視利劍作用
市委深入貫徹中央巡視工作方針,，強化政治擔當,，制定巡視工作條例實施辦法，健全聽取巡視工作情況匯報機制,，增強巡視力量,，強化巡視權(quán)威。對標中央巡視,，深化政治巡視,，把巡視焦點對準黨組織和黨員領(lǐng)導干部政治責任，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴治黨不力突出問題,。本屆市委任期內(nèi)，完成13輪對192個黨組織的巡視,，實現(xiàn)巡視全覆蓋目標,，共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題3846個，移交領(lǐng)導干部問題線索3035件,，通過巡視發(fā)現(xiàn)了程栓牢,、景長華等一批領(lǐng)導干部嚴重違紀違法問題，揭露了地稅系統(tǒng)基層腐敗窩案,。強化巡視成果運用,，在巡視整改工作的反饋、簽收,、報告,、公開等重要環(huán)節(jié)建立系列工作機制，加強跟蹤督查,，不完成整改不銷賬，適時開展巡視“回頭看”,，確保條條都整改,、件件有著落。針對巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、系統(tǒng)性和典型性問題,，向市有關(guān)部門發(fā)送巡視成果運用分解落實建議書23份，有力推動深化改革,，巡視工作推進標本兼治的作用顯著增強,。
（六）統(tǒng)籌推進紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革試點工作
深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風,，在全國率先完成紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能調(diào)整，清理精簡牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，明確紀委書記,、派駐紀檢監(jiān)察組組長不再分管職責以外工作，推動聚焦主責主業(yè),，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,。加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，實施查辦案件以上級紀委領(lǐng)導為主,，重要問題線索下管一級,，制定區(qū)紀委、市屬國有企業(yè)紀委,、市屬高校紀委書記副書記,，以及市紀委派駐紀檢監(jiān)察組組長副組長四個提名考察辦法,。深入推進派駐機構(gòu)改革，市紀委共設(shè)立40個派駐紀檢監(jiān)察組,，監(jiān)督135家單位,，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,，市,、區(qū)兩級派駐監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，“派”的權(quán)威,、“駐”的優(yōu)勢明顯增強,。
強化政治擔當，堅決落實中央賦予我市深化國家監(jiān)察體制改革試點任務(wù),。積極堅定,、穩(wěn)妥審慎推進監(jiān)察體制改革試點工作，市委抓總,、紀委牽頭,，成立工作專班，制定時間表,、路線圖,，如期完成市、區(qū)兩級監(jiān)察委員會組建,，實現(xiàn)紀委,、監(jiān)委合署辦公，扎實推進人員融合和工作流程磨合,，確保思想不亂,、隊伍不散、工作不斷,。創(chuàng)新監(jiān)督與審查分離機制,，積極探索建立紀法銜接、線索處置,、證據(jù)轉(zhuǎn)換,、依法留置、指定管轄,，以及談話,、訊問等制度體系，完善監(jiān)察委員會與黨政機關(guān),、司法機關(guān)協(xié)調(diào)配合機制,，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
（七）切實加強忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,、“兩學一做”學習教育為契機,，著力加強思想政治建設(shè)。市紀委常委會認真貫徹落實民主集中制,，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，教育和引導紀檢監(jiān)察干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”,，廉潔自律,、敢于碰硬，確保對黨絕對忠誠,。堅持黨管干部原則,，改進干部選拔任用工作，配強各級紀委領(lǐng)導班子,；加大干部教育培訓力度,，提高監(jiān)督執(zhí)紀能力。堅持信任不能代替監(jiān)督,，成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,，加強干部監(jiān)督管理，制定《北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《北京市紀委市監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作暫行辦法》,，嚴明執(zhí)紀審查工作紀律,，強化對執(zhí)紀審查、依法調(diào)查的監(jiān)督和制約,，嚴防“燈下黑”。五年來,，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違紀問題62件,，給予黨紀政紀處分50人，彰顯了“打鐵先做鐵打的人”的堅定決心,。
經(jīng)過五年的努力,，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)全面從嚴治黨的政治責任不斷夯實，黨的紀律建設(shè)全面加強,，“四風”頑癥得到有效遏制,，黨風政風明顯改善，反腐敗斗爭步步深入,，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,。同時，我們必須清醒認識到,，全面從嚴治黨還有不少薄弱環(huán)節(jié),，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨員干部理想信念缺失，宗旨意識,、紀律意識,、規(guī)矩意識弱化，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生,；不收斂,、不收手與“小官貪腐”問題，以及“為官不為”“為官亂為”的現(xiàn)象不容忽視,；有的黨組織和黨員領(lǐng)導干部主體責任擔當不夠,，壓力傳導層層遞減，責任落實不到位,；紀檢監(jiān)察機關(guān)有效監(jiān)督不足,，執(zhí)紀問責缺乏狠勁，對具有首都特性和大都市特點反腐敗工作規(guī)律的認識需要進一步深化,。對此,，我們要保持政治上的清醒，勇于正視問題,、善于解決問題,，堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入,。
二,、五年來主要工作體會
過去五年取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導,，根本在于習近平總書記系列重要講話和兩次視察北京重要講話精神的指引,，是全市各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)共同努力和廣大干部群眾大力支持的結(jié)果,。在黨的十八大以來深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐中,，主要有以下認識和體會。
一是必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,。堅持黨的領(lǐng)導，是當代中國最重大的政治原則,。維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，是堅持黨的領(lǐng)導的根本所在，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證,。落實全面從嚴治黨政治責任,，首要的就是堅決維護核心、堅決服從核心,，以嚴明的政治紀律,，確保黨中央政令暢通,。北京作為首都，各方面工作具有代表性,、指向性,，必須在全面從嚴治黨上始終作表率。要進一步增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，在新的更高起點上堅決擔負起全面從嚴治黨政治責任。
二是必須厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感,。民心是最大的政治。紀檢監(jiān)察機關(guān)的一切工作,，都是圍繞黨在一個時期的中心任務(wù)開展的,，必須從政治和全局上把握，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，落腳于增進人民群眾的福祉,。五年來，人民群眾對首都黨風廉政建設(shè)的滿意度由84.9上升到94.7,，這是對我們工作的高度肯定,。要緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題深化思想認識,，更加主動地把紀檢監(jiān)察工作放到黨中央決策部署和全市工作的大局中去思考,、去落實，以高度的政治自覺把握好服務(wù)大局與履職盡責,、正風反腐與民心向背的關(guān)系,，把人民對美好生活的向往作為工作目標，找準紀檢監(jiān)察工作定位,，推動各項工作都聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責來開展，圍繞增強首都功能去推進,，努力在全面建成小康社會,、服務(wù)首都創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，讓廣大人民群眾增強獲得感,。
三是必須堅持懲前毖后,、治病救人，讓紀律成為管黨治黨的尺子,、不可逾越的紅線,。懲前毖后,、治病救人，是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗和一貫方針,。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守職責,、創(chuàng)新方式、轉(zhuǎn)變作風,，都必須體現(xiàn)這個一貫方針,。要使每名黨員干部都受到嚴格的監(jiān)督和紀律約束，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒,，觸犯紀律立即處理,，避免小錯釀成大錯、違紀走向違法,。要更加堅定地把紀律挺在前面,，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部,，確保黨規(guī)黨紀的剛性約束,。要把握好“樹木”和“森林”的關(guān)系，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，在嚴肅黨內(nèi)政治生活的常態(tài)上發(fā)力,，以嚴明的紀律、經(jīng)常性的提醒增強黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，幫助犯錯誤的干部改過自新,，充分體現(xiàn)嚴管就是厚愛、治病為了救人,。
四是必須堅持治標和治本相統(tǒng)一,，推動正風反腐在堅持中深化、在深化中堅持,。治標為治本贏得時間,、創(chuàng)造條件，治本為治標鞏固成果,、根除病源,。要保持懲治和震懾的高壓態(tài)勢，堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見,，對腐敗現(xiàn)象“零容忍”,，讓意欲腐敗者在黨紀國法面前不敢越雷池半步。要強化對權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,，從健全機制,、扎緊制度籠子方面遏制腐敗,，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘。要加強教育和引導,，倡導和弘揚廉潔價值理念,，以善逐惡，從思想源頭上消除貪腐之念,。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,，形成不敢腐、不能腐,、不想腐體制機制是一個長期而艱巨的任務(wù),，必須在接力奮斗中深入推進。
五是必須堅持以改革為動力,，始終保持黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的生機和活力,。黨的紀律檢查體制改革和深化國家監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨要管黨,、全面從嚴治黨的必然要求,。要牢牢把握和加強黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導，立足紀檢監(jiān)察工作實際,，從具體問題抓起,，立行立改，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供組織和制度保障,。要堅持兩項改革協(xié)同推進,，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,，不斷總結(jié)提煉有益做法和新鮮經(jīng)驗，堅持在鞏固中提高,、在創(chuàng)新中發(fā)展,，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效檢驗改革成果，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部改革創(chuàng)新的積極性和主動性,，不斷提高履職盡責的能力,。
三、今后五年工作建議
當前是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民由第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標邁進的決勝階段,，也是北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期,。在這個偉大的時代，紀檢監(jiān)察事業(yè)與黨和國家的使命,、首都的改革和發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。要以黨章為根本遵循,，始終牢記肩負的重大政治責任,，堅守在推進全面從嚴治黨中的職責定位,，把貫徹落實黨的十九大精神，實現(xiàn)市第十二次黨代會提出的奮斗目標作為首要政治任務(wù),。
今后五年,，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，認真學習貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持以首善標準管黨治黨,，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治,，深化紀檢監(jiān)察體制改革,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷增強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治性,、戰(zhàn)斗性,、創(chuàng)造性，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐體制機制,，用擔當詮釋忠誠,，以奮斗成就偉業(yè)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強保障,。
（一）強化“四個意識”,，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實
把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。堅決貫徹落實黨的十九大提出的重大決策和戰(zhàn)略部署,，進一步增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅持黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗,，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,。切實強化政治引領(lǐng),，督促全市各級黨組織和黨員干部嚴格遵守黨章、黨內(nèi)政治生活準則,、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨規(guī)黨紀,，牢牢把握共產(chǎn)黨人價值觀這個根本，鑄牢理想信念之“魂”,。
堅持把嚴肅黨的政治紀律擺在首要位置,。堅決同破壞政治紀律、政治規(guī)矩的行為作斗爭,，始終把貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話精神作為嚴肅的政治紀律,，對落實不到位、不作為引發(fā)嚴重后果,、錯失工作時機,、耽誤工作進程的要首先查處問責。緊緊圍繞市第十二次黨代會確定的目標任務(wù),，聚焦實施北京城市總體規(guī)劃,、加強生態(tài)保護、建設(shè)城市副中心,、籌辦冬奧會和冬殘奧會,、推進京津冀協(xié)同發(fā)展等各項工作落實情況，開展監(jiān)督檢查,，對行動遲緩,、落實不力、敷衍塞責的要深查嚴究,、一追到底,。深刻汲取呂錫文嚴重違紀違法案件教訓，切實增強政治警覺性和政治鑒別力,。高度關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域突出問題,，對違反政治紀律、政治規(guī)矩行為要堅決抵制、及時查處,，促進意識形態(tài)工作責任制的嚴格落實,。
（二）以頑強的韌勁打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化
把作風建設(shè)往深里抓,、實里做,。不斷鞏固和深化落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見成果，對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的,，要先于其他問題查處和通報,，堅決防止不正之風反彈回潮。深入開展“為官不為”“為官亂為”問題專項治理,，緊緊圍繞“疏解整治促提升”專項行動確定的十項重點整治任務(wù)開展監(jiān)督檢查,，督促落實部門責任和屬地責任，著力糾正以形式主義,、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題,，加大整治“庸懶散”力度，對不作為,、不擔當,、不落實造成嚴重后果的毫不手軟、堅決問責,。堅持經(jīng)常抓,、抓經(jīng)常，在看住重要節(jié)點,，緊盯享樂奢靡和隱形變異問題的同時,，堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，完善制度規(guī)定,，構(gòu)建作風建設(shè)常態(tài)化、長效化機制,。
著力維護人民群眾切身利益,。加強基層黨風廉政建設(shè)，堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一,，嚴肅查處“小官貪腐”和“微腐敗”問題,，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織存在的組織渙散、紀律松弛問題,。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,，重點查處基層干部中違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益、利用執(zhí)法監(jiān)管等公權(quán)力搞權(quán)錢交易和農(nóng)村“三資”管理中的腐敗問題,，對典型案例要公開曝光,，對問題長期得不到解決的要嚴肅問責，不斷增強人民群眾的獲得感,。
（三）踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，鞏固反腐敗斗爭成果
始終保持不敢腐的震懾。面對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,，堅持反腐敗“零容忍”“無禁區(qū)”態(tài)度不變,、力度和節(jié)奏不變，做到有案必查,、有腐必懲,，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。切實走好群眾路線,，發(fā)揮信訪舉報“主渠道”作用,；強化執(zhí)紀監(jiān)督主動性，明確重點和范圍,，突出對“一把手”和重點領(lǐng)域,、重大任務(wù)、重要崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，完善監(jiān)督手段，強化監(jiān)督實效,；緊緊圍繞首都規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展管理,，重點查處敗壞政治生態(tài)、扭曲市場經(jīng)濟秩序,、侵害群眾利益,、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀文化遺產(chǎn)等方面突出問題及背后的腐敗問題,。
牢牢把握執(zhí)紀審查工作政治要求,。不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的方法措施，堅持把紀律挺在前面,，做到早發(fā)現(xiàn),、早處置，對苗頭性,、傾向性或輕微違紀問題要及時談話提醒,、約談批評、函詢誡勉,，讓紅臉出汗,、咬耳扯袖成為常態(tài)，讓不知止、不收手者受到黨紀和國法的懲處,，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的政治效果和社會效果,。善于從政治的高度準確把握案件本質(zhì)和特點，堅持執(zhí)紀審查,、依法調(diào)查與把握政策策略的統(tǒng)一,，確保辦案工作經(jīng)得起歷史的檢驗。嚴格執(zhí)行“五嚴守,、八不準”行為規(guī)范,，依紀依法、安全文明辦案,。深化國際追逃追贓和防逃工作，堅決切斷腐敗分子的外逃之路,。
（四）強化黨內(nèi)監(jiān)督,，以強有力問責督促全面從嚴治黨政治責任的落實
切實加強不能腐的制約和監(jiān)督。全面貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,，強化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,，把監(jiān)督重點落在黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部落實主體責任、遵守黨內(nèi)政治生活準則,、行使公權(quán)力,、廉潔自律情況的監(jiān)督上。加強對落實全面從嚴治黨主體責任的檢查考核,，督促各級黨委（黨組）負起主體責任,、書記履行第一責任人職責、班子成員履行分管或聯(lián)系領(lǐng)域的主體責任,、黨的工作部門擔起職能監(jiān)督職責,。各級紀委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的專責作用，把巡視巡察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督與國家機關(guān)依法監(jiān)督,、民主黨派民主監(jiān)督、人民群眾社會監(jiān)督,、新聞媒體輿論監(jiān)督和黨的基層組織,、黨員的監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力,。嚴格執(zhí)行問責條例及市委實施辦法,，堅持問責一個、警醒一片,、促進一方,，對失職失責的典型問題盯住不放，每年盤點問責情況，讓失責必問成為常態(tài),。
推動巡視工作向縱深發(fā)展,。認真貫徹巡視工作條例，著眼新一屆市委巡視全覆蓋目標任務(wù),，制定和落實好巡視工作五年規(guī)劃,。堅定不移深化政治巡視，著力查找政治偏差,，在發(fā)現(xiàn)問題和督促整改上下功夫,。創(chuàng)新和規(guī)范巡視方式方法，提高對重點人,、重點事,、重點問題了解的精準度，深入開展巡視“回頭看”,，強化巡視成果綜合運用,，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。全面建立區(qū)委巡察制度,，推進市屬單位黨組（黨委）巡察工作,，構(gòu)建巡視巡察一體化網(wǎng)絡(luò)格局。建立巡視巡察整改“雙向考評”機制,，充分發(fā)揮好巡視巡察的利劍作用,。
（五）把創(chuàng)新實踐固化為制度成果，推進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋
鞏固紀律檢查體制改革成果,。深刻認識和把握紀委,、監(jiān)委合署體制的新特點新要求，健全和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,。加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導,，建立下級紀委向上級紀委報告工作制度。認真落實區(qū)紀委書記,、派駐紀檢監(jiān)察組組長向市紀委全會述職制度,，建立健全領(lǐng)導干部插手干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀問責審查工作記錄制度，對采取說情,、請托等方式干擾執(zhí)紀工作的及時請示匯報,，認真核查處理。加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導,，建立健全統(tǒng)一管理制度,，著力探索適應(yīng)派駐工作特點規(guī)律的監(jiān)督執(zhí)紀方式方法，把上級紀委對下級黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督落到實處,，充分發(fā)揮“探頭”和“前哨”作用,。
深化國家監(jiān)察體制改革試點工作,。要堅定正確的政治方向，堅決把加強黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿到改革的全過程,。積極適應(yīng)職能職責變化,，加快工作流程磨合，推動工作方式轉(zhuǎn)變,，認真研究解決工作中遇到的問題,。要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，按照中央確定的改革路徑和重點深入探索實踐,，為深化國家監(jiān)察體制改革和制定國家監(jiān)察法提供北京經(jīng)驗,。認真學習貫徹執(zhí)行好即將頒布的國家監(jiān)察法，形成集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的反腐敗體制機制,。
（六）堅持思想教育和制度規(guī)范同向發(fā)力，構(gòu)筑源頭防腐的有效機制
努力增強不想腐的自覺,。加強黨章黨規(guī)黨紀教育,，強化黨員干部宗旨意識、紀律意識,，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣,；深化警示教育和廉政教育,，充分發(fā)揮違紀違法黨員干部“懺悔錄”的警示作用，切實提高教育的針對性,、有效性,。推進廉政文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤,。改進廉政宣傳工作,，把“重音”放在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、堅決維護黨中央權(quán)威上,，把“強音”放在正風肅紀,、懲治腐敗上，廣泛宣傳黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新重大成果,，弘揚黨的優(yōu)良作風，做好權(quán)威信息發(fā)布,、重大政策解讀,、重大事件報道，牢牢把握反腐倡廉輿論主導權(quán),。
堅持以問題倒逼全面深化改革,。重點研究分析反映首都特性和大都市特點的典型案件,，著力發(fā)現(xiàn)和揭示其中的規(guī)律性、制度性問題,，督促發(fā)案單位和部門汲取教訓,，推動相關(guān)領(lǐng)域深化改革。要把巡視整改與建立健全標本兼治長效機制結(jié)合起來,，深入總結(jié)“小官貪腐”,、以權(quán)謀房、以地謀私,、以工程謀利等腐敗案件的規(guī)律和教訓,，舉一反三、堵塞漏洞,，加強管理,、完善制度。全面加強國企,、高校黨風廉政建設(shè),，把全面從嚴治黨要求貫徹到深化國有企業(yè)改革和教育體制改革發(fā)展各方面。進一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),，優(yōu)化權(quán)力配置,，規(guī)范權(quán)力運行，最大限度地壓縮消極腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤,。
（七）踐行忠誠干凈擔當,，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍
建設(shè)一支讓黨放心,、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍,，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿，是習近平總書記對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的新要求,。要把思想政治建設(shè)放在首位,，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織作用，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，使廣大紀檢監(jiān)察干部不斷從習近平總書記系列重要講話中汲取力量,、受到感召，始終保持旺盛的革命斗志和昂揚向上的精神狀態(tài),。加強組織建設(shè),，發(fā)揮紀委全委會作用，增強領(lǐng)導班子整體功能,，切實提高貫徹民主集中制水平,，形成既激發(fā)個人、又依靠集體,，既信任鼓勵,、又批評監(jiān)督,，既包容失誤、又及時糾錯,，既團結(jié)協(xié)作,、又不違原則的良好政治生態(tài)。著眼能力建設(shè),，強化教育培訓,，全面提高紀檢監(jiān)察干部隊伍政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。強化作風建設(shè),，大力培育紀律文化,，形成紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠干凈擔當?shù)木裉刭|(zhì)。要加強內(nèi)部制約和監(jiān)督,，嚴守監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法的堅決清理門戶,。要把強化監(jiān)督管理與關(guān)心愛護干部結(jié)合起來,，進一步增強紀檢監(jiān)察干部的責任感、使命感和榮譽感,，堅決擔當起黨和人民交給的神圣職責,。
昨天的奮斗為今天奠基，美好的明天從今天起航,。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難,、勇往直前,，強化責任擔當,，推進標本兼治,，奮力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出更大貢獻,！
備注：消息來源于北京日報,。
