關(guān)于印發(fā)《中共中國石油大學（北京）委員會“三重一大”決策制度實施辦法》的通知
各分黨委、黨總支、直屬黨支部,，
各學院（部）、處（室）,、直屬機構(gòu)：
經(jīng)2012年第13次（總第13次）黨委常委會討論通過，現(xiàn)將《中共中國石油大學（北京）委員會“三重一大”決策制度實施辦法》予以公布。
二〇一二年七月十一日
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發(fā)：紀委（2）、歸檔（2）
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中共中國石油大學（北京）委員會辦公室 2012年7月11日印
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中共中國石油大學（北京）委員會“三重一大”決策制度實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中共中央關(guān)于凡屬重大事項決策,、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用,，必須經(jīng)集體討論做出決定（簡稱“三重一大”決策制度）的要求,，進一步規(guī)范學校領(lǐng)導班子的決策行為，提高決策水平,，防控決策風險,，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》,、《中共中央紀委、教育部,、監(jiān)察部關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》（教監(jiān)〔2008〕15號)和《教育部關(guān)于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（教監(jiān)〔2011〕7號)的要求,，結(jié)合學校工作實際，特制定本實施辦法,。
第二條 學校“三重一大”決策要遵循高等教育的規(guī)律,，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，建立健全學校的科學,、民主,、規(guī)范的決策機制。決策中要堅持嚴謹,、務(wù)實和高效,，保證科學性；要廣泛聽取各方意見,，保證民主性,；要遵守國家的法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)政策,，保證合法合規(guī),。
第三條 “三重一大”事項應通過黨委常務(wù)委員會議（以下簡稱“黨委常委會”）經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究做出決策。對于特別重大的事項,，提請黨委全體委員會議（以下簡稱“黨委全委會”）進行決策,。黨委常委會和黨委全委會均實行民主集中制的原則。對于“三重一大”行政工作事項,，按照集體討論,、校長決定的原則，由校長辦公會負責擬訂待決策方案或研究確定執(zhí)行方案,。
第四條 黨委全委會,、黨委常委會和校長辦公會的具體職責劃分由《中共中國石油大學（北京）委員會議事規(guī)則》、《中共中國石油大學（北京）黨委常委會議事規(guī)則》和《中國石油大學（北京）校長辦公會議事規(guī)則》確定,。
第二章 決策范圍
第五條 重大決策事項,，是指事關(guān)學校改革、發(fā)展,、穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應當由領(lǐng)導班子集體研究決定的重要事項。主要包括：
1．學校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施,。
2．黨的建設(shè),、黨風廉政建設(shè)、思想政治工作和校園文化建設(shè)等重要工作,。
3．學校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,、校園建設(shè)、學科建設(shè),、人才隊伍建設(shè),、干部隊伍建設(shè)等專項規(guī)劃、年度工作要點,。
4．涉及學校全局的重要改革方案,、改革措施及相關(guān)政策。
5．學校重要規(guī)章制度的制定,、修改與廢除,。
6．學校二級單位（職能部門、院（部）,、直屬單位等）及其內(nèi)設(shè)科,、處級機構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷,，人員編制和干部職數(shù)的設(shè)定,。
7．教職工收入分配、福利待遇,、獎勵,，以及關(guān)系學生權(quán)益的重要事項。
8．學校年度財務(wù)預算方案,、決算情況的審定和預算執(zhí)行與決算審計,。
9．學校重要資產(chǎn)處置、重要辦學資源配置,。
10．校級以上重大表彰,。
11．學校安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理。
12．其他需集體決策的重大事項,。
第六條 重要人事任免事項,，是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批的重要人事事項。主要包括：
1. 學校二級單位（職能部門,、院（部）,、直屬單位等）及其內(nèi)設(shè)處級機構(gòu)的負責人及領(lǐng)導班子成員、享受中層干部待遇的非領(lǐng)導職務(wù)人員的任免和黨政紀處分,。
2. 學校資產(chǎn)經(jīng)營公司董事,、監(jiān)事、總經(jīng)理及副總經(jīng)理的任免和黨政紀處分,，以及學校全資,、控股企業(yè)校方董事,、監(jiān)事的任免和黨政紀處分。
3. 后備干部的推薦,、選拔,。
4.學校及校級以上黨代會代表的推薦，各級人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦。
5. 其他需集體決策的重要干部,、人事任免事項,。
第七條 重要項目安排事項，是指對學校規(guī)模條件,、辦學質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排,。主要包括：
1．國家級、省部級重點建設(shè)項目涉及的需要學校進行決策的事項,。
2．國內(nèi)外合資,、合作的重大項目（包括科技文化交流、合作辦學等）及對外投資項目,。
3．重要設(shè)備,、大宗物資采購和購買服務(wù)。
4．基本建設(shè)項目及其重要變更,、重大修繕工程項目及其重要變更,、不動產(chǎn)的購置。
5．其他需集體決策的重大項目安排事項,。
第八條 大額度資金使用事項,，是指超過學校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導人員有權(quán)支配限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：
1．學校年度預算內(nèi)大額度資金的調(diào)動和使用,。
2．未列入學校年度預算的追加預算和大額度支出,。
3．學校對外的重大捐贈。
4．其他大額度資金運作事項,。
第三章 決策程序
第九條 學校“三重一大”事項應按照相應議事規(guī)則提交黨委全委會,、黨委常委會或校長辦公會討論，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定,。上會討論之前,，要責成有關(guān)部門或單位進行調(diào)查研究和科學論證，廣泛聽取并吸收各方意見,。
第十條 對于事關(guān)學校改革發(fā)展全局或與師生員工利益密切相關(guān)的事項,，決策前要按照有關(guān)規(guī)定通過教職工代表大會或其他形式廣泛聽取師生員工的意見和建議。
第十一條 對于專業(yè)性,、技術(shù)性較強的重要事項,，決策前應進行專家評估論證,、技術(shù)、政策法律咨詢,，提交論證報告或立項報告,。
第十二條 按照有關(guān)規(guī)定，對于重要干部的任用,，在對擬任人選進行組織考察過程中應聽取紀檢監(jiān)察部門和人事部門的意見,，在黨委常委會集體討論決定前，要書面征求紀委的意見,。
第十三條 議題經(jīng)黨委書記,、校長審閱并充分溝通后方可提交會議研究決策。
第十四條 會議要嚴格按照預定議題進行,，除緊急情況外,，不能臨時動議。
第十五條 遇有緊急情況由個人或少數(shù)人臨時決定的,，決定人應對決策負責,，事后應及時報告并按程序予以追認。
第十六條 到會人數(shù)達到應參會人數(shù)的二分之一以上（不含二分之一）時方可開會進行討論和決策,。黨委討論決定重要干部任免事項,，到會人數(shù)要達到應參會人數(shù)的三分之二以上（不含三分之二）成員方可開會。
第十七條 學校黨委辦公室負責人應列席黨委常委會和黨委全委會,，校長辦公室負責人應出席校長辦公會,，紀檢監(jiān)察部門負責人應列席校長辦公會，并根據(jù)議題內(nèi)容列席黨委常委會和黨委全委會,。其他有關(guān)職能部門負責人和黨代會代表,、教代會代表、學生代表等可按有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)議題內(nèi)容列席黨委全委會,、黨委常委會和校長辦公會。列席會議人員可以發(fā)表意見,，但不參與表決,。
第十八條 若決策中存在涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形,，所涉及參與決策人員或列席人員應當回避,。
第十九條 應堅持一題一議，相關(guān)負責人要就議題進行專題匯報,，要保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹,、充分討論，并對建議分別表示同意、不同意或緩議的意見,。主要負責人應當最后發(fā)表結(jié)論性意見,。
第二十條 黨委全委會和黨委常委會做出決策應通過表決進行，表決的形式可為：口頭表決,、舉手表決或無記名投票,。以應到會人數(shù)的一半以上（不含一半）同意方可形成決定。
第二十一條 決策中對于有實質(zhì)性爭議或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的決策事項,，應暫緩決策,，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。
第二十二條 會議決定的事項,、參與人及其意見,、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容,，應當完整、詳細地記錄并存檔,。
第四章 決策執(zhí)行與監(jiān)督
第二十三條 會議決定的“三重一大”事項,，由學校黨政領(lǐng)導班子成員按照分工和職責組織實施，并明確責任部門,。遇有分工和職責交叉的,，應由黨委書記或校長明確一名班子成員牽頭負責實施。
第二十四條 參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見,，可以保留或向上級反映,，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整,，應當重新按規(guī)定履行決策程序,。
第二十五條 黨委辦公室和校長辦公室要對校黨政領(lǐng)導班子決策的“三重一大”事項建立督辦制度，負責跟蹤督辦“三重一大”決策的執(zhí)行情況,，并向有關(guān)校領(lǐng)導匯報,。
第二十六條 紀檢監(jiān)察、審計等部門應根據(jù)職責權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。
第二十七條 除涉密事項外,，“三重一大”決策事項應按照《中國石油大學（北京）校務(wù)公開實施辦法》、《中國石油大學（北京）信息公開實施細則（試行）》及《中國石油大學（北京）黨務(wù)公開實施辦法》等規(guī)定,，由黨委辦公室,、校長辦公室予以公開。
第五章 檢查考核與責任追究
第二十八條 學校黨委書記和校長全面負責本辦法的實施,，并對學校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作負總責,。
第二十九條 學校黨政領(lǐng)導班子及其成員落實“三重一大”制度的情況，須列為黨風廉政建設(shè)責任制檢查和干部考核的重要內(nèi)容。學校黨政領(lǐng)導班子及其成員在年終考核述職時,，應就貫徹落實“三重一大”制度的情況進行報告,。
第三十條 每年由學校紀委、組織部,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、工會、黨委辦公室和校長辦公室等部門負責召開有關(guān)座談會,，聽取各方面對學校黨政領(lǐng)導班子及其成員貫徹落實“三重一大”制度的意見和建議,，經(jīng)匯總后，在學校黨政領(lǐng)導班子民主生活會上通報,。
第三十一條 凡屬下列情況給國家,、學校造成重大損失和惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定,，依紀依法分清責任,，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他責任人的責任：
1．不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的;
2．違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)集體討論而個人決策的;
3．不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
4．未提供全面真實情況而直接造成決策失誤的;
5．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正,，造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的；
6．其他因違反本辦法而造成失誤的,。
第六章 附則
第三十二條 學校各學院（部）,、研究院應參照本實施辦法制定或修訂本單位具體落實“三重一大”制度的實施細則。
第三十三條 本實施辦法未盡事宜,，按《中共中國石油大學（北京）委員會議事規(guī)則》,、《中共中國石油大學（北京）黨委常委會議事規(guī)則》和《中國石油大學（北京）校長辦公會議事規(guī)則》等規(guī)章執(zhí)行。
第三十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行,。2003年發(fā)布的《中共石油大學（北京）委員會關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的規(guī)定》（石大北黨〔2003〕23號）同時廢止,。
第三十五條 本實施辦法由學校黨委負責解釋。
中共中國石油大學（北京）委員會
二Ｏ一二年七月十一日
