中共中國石油大學(xué)（北京）委員會文件
中石大京黨〔2018〕55號
中共中國石油大學(xué)（北京）委員會
關(guān)于印發(fā)《巡察工作辦法（試行）》的通知
克拉瑪依校區(qū)黨工委，
各分黨委、黨總支,、直屬黨支部，
校屬各部門,、單位：
經(jīng)學(xué)校2018年第29次黨委常委會研究通過，現(xiàn)將《巡察工作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共中國石油大學(xué)（北京）委員會
2018年11月7日
巡察工作辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴(yán)治黨要求,，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，凈化學(xué)校政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共教育部黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》,，結(jié)合學(xué)校實際,，制定本辦法。
第二條 按照中央和上級要求,，學(xué)校黨委實行校內(nèi)巡察制度,，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。學(xué)校黨委履行巡察工作的主體責(zé)任,，黨委書記是第一責(zé)任人,。
第三條 堅持中央和上級關(guān)于巡視（巡察）工作的指導(dǎo)思想，深化政治巡察,，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾，推動改革,、促進(jìn)發(fā)展,，把管黨治黨責(zé)任落實到基層，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，保障和促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展,。
第四條 巡察工作堅持學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同配合,；堅持問題導(dǎo)向,，標(biāo)本兼治，實事求是,、依法依規(guī),；堅持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主,。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，向?qū)W校黨委負(fù)責(zé)并報告工作,。組長由黨委書記擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記擔(dān)任,。成員為黨政辦公室,、黨委組織部、黨委宣傳部,、紀(jì)檢監(jiān)察部門,、黨委教師工作部、財務(wù)處,、國有資產(chǎn)管理處,、審計處等部門主要負(fù)責(zé)人。
第六條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
（一）貫徹黨中央,、上級黨組織和學(xué)校黨委有關(guān)決議,、決定；
（二）研究提出巡察工作規(guī)劃,、年度計劃和階段任務(wù)安排,；
（三）聽取巡察工作匯報；
（四）研究巡察成果運(yùn)用,，分類處置,，提出相關(guān)意見和建議；
（五）向?qū)W校黨委報告巡察工作情況,；
（六）對巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督,；
（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項。
第七條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察工作辦公室（以下簡稱巡察辦）為其日常辦事機(jī)構(gòu),，并作為黨委工作部門,，配備辦公室主任等專職工作人員。
第八條 巡察辦的職責(zé)：
（一）傳達(dá)貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署,；
（二）擬定巡察工作規(guī)劃,、計劃和方案；
（三）對巡察工作進(jìn)行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)；
（四）根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定下達(dá)并督促完成巡察整改任務(wù),；
（五）對巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn),、監(jiān)督和管理；
（六）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項,。
第九條 設(shè)立巡察組承擔(dān)巡察任務(wù),，巡察組向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作。巡察組一般由5人左右組成，設(shè)組長1名,，必要時可設(shè)副組長1名,，實行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作,。巡察組構(gòu)成及組長,、副組長人選由巡察辦根據(jù)每次巡察任務(wù)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)學(xué)校黨委確定并授權(quán),。
第十條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）理想信念堅定,，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,；
（二）堅持原則,，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事,，公道正派,，清正廉潔；
（三）遵守黨的紀(jì)律,，嚴(yán)守黨的秘密；
（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題,、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力,；
（五）身體健康,，能勝任工作要求。
第十一條 選配巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,，對于不適合從事巡察工作的,，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,，與被巡察單位存在利害關(guān)系或與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在親屬關(guān)系的人員不得參加巡察工作,。巡察組組長一般不得參加對本人曾長期工作過的單位（部門）的巡察。
第三章 巡察范圍和內(nèi)容
第十二條 巡察對象是：
（一）學(xué)校各學(xué)院（研究院）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；
（二）學(xué)校機(jī)關(guān)黨委,、直屬機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
巡察重點是上述單位和相關(guān)部門的黨政主要負(fù)責(zé)人,。根據(jù)實際情況,，巡察對象可適當(dāng)延伸。
第十三條 巡察組對巡察對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),，遵守黨的紀(jì)律,，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題：
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，存在違背黨的路線方針政策的言行，貫徹上級和學(xué)校決策部署不利,，有令不行,、有禁不止，以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題,；
（二）違反廉潔紀(jì)律,，存在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂,、腐化墮落,，以及人、財,、物管理或事關(guān)師生切身利益的工作領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度不健全、廉政風(fēng)險防控不到位,、問題反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈等問題；
（三）違反組織紀(jì)律,，存在違規(guī)用人,、任人唯親、跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選，以及民主集中制和“三重一大”制度執(zhí)行不到位,，獨斷專行,、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題,；
（四）違反群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,，存在落實中央八項規(guī)定精神不力,，“四風(fēng)”問題禁而不絕，以及損害師生合法權(quán)益,，不履行或不正確履行職責(zé),，工作慵懶懈怠、消極應(yīng)付,、不作為,，作風(fēng)不民主,、處事不公平，侵犯群眾知情權(quán)等問題,；
（五）學(xué)校黨委要求了解和監(jiān)督檢查的其他問題,。
第十四條 學(xué)校黨委可以根據(jù)工作需要并結(jié)合各部門各單位的重點人、重點事,、重點問題或者巡察整改情況,，有針對性地確定巡察重點內(nèi)容或開展機(jī)動靈活的專項巡察。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十五條 巡察組可以采取以下方式開展工作：
（一）聽取被巡察單位（部門）的工作匯報或?qū)ｎ}匯報,；
（二）與被巡察單位（部門）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個別談話,；
（三）受理反映被巡察單位（部門）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員及其他相關(guān)人員問題的來信、來電,、來訪等,；
（四）抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況；
（五）向有關(guān)知情人詢問情況,；
（六）調(diào)閱,、復(fù)制有關(guān)文件、檔案,、會議記錄等資料,；
（七）召開座談會；
（八）列席被巡察單位（部門）的有關(guān)會議,；
（九）進(jìn)行民主測評,、問卷調(diào)查；
（十）以適當(dāng)方式到被巡察單位（部門）下屬的科,、室、系,、所了解情況,；
（十一）開展專項檢查；
（十二）提請有關(guān)部門或單位予以協(xié)助,；
（十三）學(xué)校黨委批準(zhǔn)的其他方式,。
第十六條 巡察組依靠被巡察單位（部門）黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位（部門）的正常工作,，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé),，不對重要情況和重大問題做個人表態(tài)。
第十七條 巡察期間,，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，巡察組可以將被巡察單位（部門）的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，對群眾反映強(qiáng)烈,、明顯違規(guī)并且能夠及時解決的問題,，向被巡察單位（部門）提出處理建議。
第五章 工作程序
第十八條 開展巡察前，巡察組應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和單位了解被巡察單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,，研究制定巡察方案,，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并報巡察辦備案后，向被巡察單位（部門）下達(dá)巡察公告,。
第十九條 被巡察單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備工作報告和相關(guān)材料,，為開展巡察工作提供必要的條件保障，積極配合巡察組開展工作,，自覺接受巡察監(jiān)督,。
第二十條 巡察組進(jìn)駐被巡察單位（部門）后，應(yīng)向其通報巡察任務(wù),，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,，開展巡察了解工作。對巡察工作中的重要情況和重大問題應(yīng)及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告,。巡察了解時間一般為2-3周,。
第二十一條 巡察了解工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)當(dāng)形成巡察報告,，如實報告了解的重要情況和問題,，并提出處理建議。對全面從嚴(yán)治黨與黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的苗頭性,、傾向性問題和其他重大問題,，應(yīng)當(dāng)形成專題報告，分析原因,，提出建議,。
第二十二條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡察組的巡察情況匯報，研究提出處理意見,，報學(xué)校黨委研究決定,。
第二十三條 經(jīng)學(xué)校黨委同意后，巡察組應(yīng)當(dāng)及時向被巡察單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡察情況,，指出問題,，有針對性地提出整改意見。被巡察單位（部門）黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)場簽收反饋意見,。
第二十四條 被巡察單位（部門）黨政主要負(fù)責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人,。被巡察單位（部門）收到巡察組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實,，建立工作臺賬,，于2周內(nèi)將整改方案、任務(wù)清單和責(zé)任清單報送巡察辦,，2個月內(nèi)將整改情況報告報送巡察辦,，整改報告應(yīng)如實反映整改落實情況,、工作舉措、工作實效,，以及中長期深化整改工作安排,。
第二十五條 對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，由巡察組會同巡察辦提出分類處置意見,，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報學(xué)校黨委審批后,，依照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按以下途徑進(jìn)行移交：
（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部及其他相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,；
（二）對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,，移交黨委組織部,；
（三）其他問題移交相關(guān)部門。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求,，優(yōu)先辦理巡察移交問題線索,，組織部門要及時處置巡察移交事項，相關(guān)部門要及時辦理巡察轉(zhuǎn)辦事項,，辦理情況要于3個月內(nèi)向巡察辦反饋,。
第二十七條 巡察辦應(yīng)會同巡察組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡察單位（部門）整改落實工作并向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡察單位（部門）有關(guān)整改情況的匯報,。
第二十八條 學(xué)校黨委將巡察結(jié)果和整改情況作為對各單位（部門）年度考核與獎勵問責(zé)、干部考核評價與選拔任用的重要依據(jù),。對于被巡察單位（部門）在全面從嚴(yán)治黨與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中形成的經(jīng)驗和特色,，要宣傳推廣。對不履行或不正確履行責(zé)任導(dǎo)致出現(xiàn)問題的,，要嚴(yán)肅問責(zé),。
第二十九條 巡察進(jìn)駐、反饋,、整改等情況,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,，接受黨員,、干部和廣大師生的監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持配合巡察工作,。對違反規(guī)定不支持配合巡察工作,，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
第三十一條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律,，有下列情形之一的,，視情節(jié)輕重，給予批評教育,、組織處理或者紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的,；
（二）不如實報告巡察情況,，隱瞞、歪曲,、捏造事實的,；
（三）泄露巡察工作秘密的；
（四）工作中超越權(quán)限,，造成不良后果的,；
（五）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；
（六）有違反巡察工作紀(jì)律的其他行為的,。
第三十二條 被巡察單位（部門）及其工作人員有下列情形之一的,，視情節(jié)輕重，對該單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,，給予批評教育,、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的,；
（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；
（三）指使,、強(qiáng)令有關(guān)人員干擾,、阻撓巡察工作，或者誣告,、陷害他人的,；
（四）對反映問題的干部師生進(jìn)行打擊、報復(fù)的,；
（五）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的,；
（六）其他干擾巡察工作的情形。
第三十三條 被巡察單位（部門）的干部師生發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本辦法第三十一條所列行為的,，可以向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映,，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映,。
第七章 附則
第三十四條 本辦法由巡察工作辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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