中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會
關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法
校屬各部門,、單位：
經(jīng)2015年第25次黨委常委會討論通過，現(xiàn)將《中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》印發(fā)公布如下。
中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會
2015年12月31日
中共中國石油大學(xué)(北京)紀(jì)律檢查委員會
關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法
為貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，落實(shí)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作中的監(jiān)督責(zé)任,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，按照教育部黨組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》（教黨〔2014〕50號）和北京市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》（京發(fā)〔2014〕19號）的要求,，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,，制定本實(shí)施辦法。
一,、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的總體要求
學(xué)校紀(jì)委要按照黨中央“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求,，根據(jù)黨章賦予的職責(zé),，在學(xué)校黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè),，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),，加快轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的作用,。
二、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容
（一）協(xié)助學(xué)校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,。向?qū)W校黨委及時(shí)報(bào)告和傳達(dá)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,，嚴(yán)格落實(shí)教育部《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》。協(xié)助學(xué)校黨委研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要問題,，做好任務(wù)分工,，督促檢查各部門各單位落實(shí)相關(guān)工作。協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé),。協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。督促職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管,，并與紀(jì)律檢查有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題。
（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律,。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性,、嚴(yán)肅性,，保證黨的路線、方針,、政策,、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。經(jīng)常對黨員開展黨紀(jì)國法,、廉潔從政,、廉潔從業(yè)、廉潔修身等方面的學(xué)習(xí)教育活動,，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持紀(jì)在法前,，紀(jì)嚴(yán)于法,，嚴(yán)格審查和處置違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的行為,。認(rèn)真受理涉及黨員,、黨組織的檢舉、控告和申訴,，保障黨員的權(quán)利,。
（三）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、民主集中制與 “三重一大”決策制度等情況進(jìn)行監(jiān)督,。對領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律,，以及廉潔從政、廉潔用權(quán)和作風(fēng)建設(shè)等情況,。強(qiáng)化對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志,、重要崗位干部和可能還要提拔使用的干部的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督,。對學(xué)校各部門,、各單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況開展監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”,。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題,，對發(fā)現(xiàn)的問題要點(diǎn)名道姓公開通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行教育部頒布的《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部深入解決“四風(fēng)”突出問題有關(guān)規(guī)定》以及學(xué)校黨委制定的關(guān)于從嚴(yán)管理干部、改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾,、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等方面的相關(guān)制度規(guī)定。督促關(guān)于解決“四風(fēng)”問題相關(guān)制度的完善和落實(shí),，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持有信必辦,、有案必查,、有腐必懲，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手,，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律案件,，以及貪污賄賂,、權(quán)錢交易、腐化墮落,、失職瀆職等案件,，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評定,、違規(guī)招生等問題,，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手基建后勤、招標(biāo)采購,、校辦企業(yè)等領(lǐng)域的問題,。嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一案雙查”,，對發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的部門和單位,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
三,、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的主要方式
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督。注意抓早抓小,，通過調(diào)查研究,、談心交流、側(cè)面了解等方式,，及時(shí)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,、工作和生活情況,，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取談話,、函詢等形式早提醒早糾正，重要情況要及時(shí)報(bào)告同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督,，抓住重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布通知公告,、暢通信訪投訴渠道,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理干部作風(fēng)方面的問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈,。按有關(guān)要求和工作需要,，了解領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的情況，特別要關(guān)注干部在兼職,、住房,、出國（境）等方面的情況及個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處干部違紀(jì)違規(guī)問題,。積極探索黨風(fēng)廉政教育的有效方式,，突出重點(diǎn)對象，加強(qiáng)警示教育,，注重增強(qiáng)黨員,、干部的法治觀念與道德自覺。
（二）做好檢查監(jiān)督,。協(xié)助學(xué)校黨委組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核,，聽取學(xué)校各二級單位和職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，全面了解各單位各部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成績,、經(jīng)驗(yàn)與存在的問題,，定期在師生中開展對所在單位和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)與滿意度測評工作。根據(jù)工作需要和上級要求,，組織專項(xiàng)檢查或開展專項(xiàng)調(diào)研,，開展對上級重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查,，深入了解并研究解決工作中存在的問題,，保證監(jiān)督實(shí)效。注重檢查考核結(jié)果的運(yùn)用,，及時(shí)將檢查考核結(jié)果和相關(guān)意見,、建議向有關(guān)部門和單位反饋，與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)溝通,，研究改進(jìn)工作的意見并督促落實(shí),，同時(shí)將考核結(jié)果向?qū)W校黨委匯報(bào),。
（三）規(guī)范過程監(jiān)督。對于校內(nèi)各職能部門,、各單位負(fù)責(zé)開展的涉及選人用人,、干部管理、招聘,、招生,、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi),、采購招標(biāo),、基建修繕、評獎評優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作,，就執(zhí)行政策規(guī)定,、履行監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范工作程序,、遵守黨紀(jì)國法和工作紀(jì)律等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。在具體工作中可根據(jù)需要采取以下形式：列席有關(guān)決策會議對執(zhí)行“三重一大”制度情況進(jìn)行監(jiān)督,，按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)校擬定的相關(guān)制度規(guī)定或重要文件進(jìn)行廉潔性評估,，以現(xiàn)場抽查或過程跟蹤等方式對相關(guān)工作中的重要程序或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)取干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、相關(guān)財(cái)務(wù)憑證等基本信息進(jìn)行合規(guī)性審查,。要按照權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督的要求，逐步建立和完善各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督臺賬,，努力提高監(jiān)督工作的信息化水平,，據(jù)此梳理和分析監(jiān)督過程中暴露出的政策性、制度性漏洞,，向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)工作的建議,，必要時(shí)向有關(guān)部門或單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書或整改通知書，從源頭上堵塞管理漏洞,，有針對性地防控廉政風(fēng)險(xiǎn),。
（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格信訪工作程序,，及時(shí)研究和處理信訪反映的問題,，按照擬立案、初步核實(shí),、談話函詢,、暫存、了結(jié)等五種方式處置有關(guān)問題線索,，對涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的線索要重點(diǎn)查辦,。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,，綜合運(yùn)用批評教育、警示談話與誡勉談話,、通報(bào)批評,、組織處理、紀(jì)律處分等多種形式,，對不同違紀(jì)問題進(jìn)行分類處理,。對于需要給予黨紀(jì)處分的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行立案調(diào)查,，審慎公正地提出處分意見,；對于舉報(bào)不實(shí)的,，應(yīng)及時(shí)澄清,。應(yīng)給予其他紀(jì)律處分的，向?qū)W校提出相關(guān)建議,。涉嫌違法犯罪的,，應(yīng)按規(guī)定移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,，注意剖析違紀(jì)違法現(xiàn)象在制度機(jī)制方面的原因,，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)并提出防控建議。要點(diǎn)名道姓公開通報(bào)違紀(jì)違法案件,，發(fā)揮辦案的威懾和警示教育作用,。
（五）強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督。對于二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)造成不良影響和嚴(yán)重后果的,，或某個(gè)部門或單位的不正之風(fēng)長期得不到糾正而滋長蔓延的,，或發(fā)生違紀(jì)違法問題不制止不查處不報(bào)告的，一律追究責(zé)任,。對發(fā)生的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行責(zé)任倒查,，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的責(zé)任問題,，不因崗位、職務(wù)等的變動而免予追究,。要正確區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任,、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，做到有責(zé)必究,，追責(zé)必嚴(yán)。
四,、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的保障機(jī)制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下行使監(jiān)督權(quán),，要將有限的監(jiān)督力量集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上。要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,，重點(diǎn)對各職能部門和單位履行各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督,，促使各部門各單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則切實(shí)強(qiáng)化各自的職責(zé),，對監(jiān)管不到位,、工作失職以及違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行糾正、查處和問責(zé),。紀(jì)檢監(jiān)察部門要為各部門各單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè),、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供幫助和指導(dǎo)，督促其切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位,。
（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。建立會商機(jī)制，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作主要負(fù)責(zé)人與學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期會商,，溝通相關(guān)工作狀況,，安排重要工作事項(xiàng)。建立溝通制度,，紀(jì)檢監(jiān)察部門與有關(guān)部門要隨時(shí)就重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)交流工作信息,，掌握工作動態(tài)，提高監(jiān)督的針對性和有效性,。健全合作機(jī)制,，紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨政辦、組織部,、人事處,、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處,、科技處,、國資處、后勤處,、基建處等部門密切配合,，必要時(shí)就重大事項(xiàng)召開聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，拓寬監(jiān)督渠道,，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（三）查信辦案機(jī)制,。健全問題線索收集,、研判和處置機(jī)制，通過信訪舉報(bào),、日常監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)治理,、民主評議、內(nèi)部審計(jì)等多種方式發(fā)現(xiàn)問題線索,，集體研究決定處置方式,。規(guī)范案件線索臺賬管理與分類辦理機(jī)制，對于反映的主要問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的信訪件,，一律轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理,。對舉報(bào)反映的問題情節(jié)輕微者主要通過談話、函詢或向有關(guān)部門了解情況等方式進(jìn)行核查處理,。對于反映的問題較嚴(yán)重的,，紀(jì)委應(yīng)按規(guī)定程序開展初核與立案查處。認(rèn)真執(zhí)行查辦案件限時(shí)辦結(jié)制度,，形成高效的工作機(jī)制,，要注意打牢初核基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)查取證,，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí),。對涉嫌犯罪的及時(shí)按規(guī)定程序移送司法機(jī)關(guān),。
（四）工作報(bào)告機(jī)制,。堅(jiān)持“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，嚴(yán)格執(zhí)行案件工作報(bào)告制度,，對于反映學(xué)校黨委委員,、紀(jì)委委員或各二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人問題的、群眾普遍關(guān)注且在校內(nèi)有重大影響的,、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦或關(guān)注的,、特別重要或復(fù)雜的、紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的線索處置和案件查辦工作,，在按規(guī)定向校黨委報(bào)告的同時(shí)應(yīng)向中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組和北京市教育紀(jì)工委報(bào)告,。發(fā)現(xiàn)涉及上級黨組織管理的干部的信訪舉報(bào)和問題線索要及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
五,、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織建設(shè),。優(yōu)化學(xué)校紀(jì)委委員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，保證紀(jì)委委員的先進(jìn)性,、純潔性和戰(zhàn)斗力,。重視紀(jì)檢監(jiān)察專職隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督責(zé)任方面的骨干和引領(lǐng)作用,。加強(qiáng)對各分黨委,、黨總支與直屬黨支部紀(jì)檢委員的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮兼職紀(jì)檢隊(duì)伍的作用,。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè),。通過多種形式,、多種渠道加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部相關(guān)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu),，提高其政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。通過實(shí)踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力,，使每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和較高的執(zhí)紀(jì)水平,，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。樹立“正人先正己”的意識,，紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)規(guī)范日常管理，帶頭反“四風(fēng)”,、作表率,自覺接受組織和師生群眾的監(jiān)督,。強(qiáng)化法治思維，在查信辦案工作中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨的紀(jì)律,。強(qiáng)化責(zé)任意識,，敢于堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì),、動真碰硬,，堅(jiān)決做到忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng),。
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中國石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2015年12月31日印發(fā)
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