中石大京黨〔2014〕30號
關(guān)于印發(fā)《中共中國石油大學(xué)（北京）委員會關(guān)于落實
黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》的通知
各分黨委,、黨總支,、直屬黨支部,，校屬各部門,、單位：
經(jīng)第25次黨委常委會討論通過,，現(xiàn)將《中共中國石油大學(xué)（北京）委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
中共中國石油大學(xué)（北京）委員會
2014年12月24日
中共中國石油大學(xué)（北京）委員會
關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法
為深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會,、十八屆中央紀委第三次全會和習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)系列講話精神,，根據(jù)教育部要求，現(xiàn)就學(xué)校黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定如下實施辦法：
一,、切實增強領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識
黨的十八屆三中全會強調(diào),，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，黨委負主體責(zé)任,，紀委負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上對各級黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主體責(zé)任作了系統(tǒng)闡述,，明確提出黨委在選好用好干部,、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗,、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作,、黨委主要負責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個方面的責(zé)任。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是學(xué)校黨委的一項重大政治責(zé)任,，也是學(xué)校加快建設(shè)石油石化學(xué)科領(lǐng)域世界一流研究型大學(xué)的必然要求,。全校各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的深刻內(nèi)涵和具體要求,，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，常研究,、常部署，常督促,、常檢查,，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實處，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,、組織者和執(zhí)行者,，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動形成優(yōu)良的校風(fēng)。
二,、明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題,。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，完善配套制度,，規(guī)范選拔任用程序,，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選拔任用機制,。堅持黨管干部原則,，強化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任。堅持正確用人導(dǎo)向,，多渠道,、多層次、多側(cè)面考察干部,，就考察人選的黨風(fēng)廉政情況認真聽取紀檢監(jiān)察部門意見,。規(guī)范校領(lǐng)導(dǎo)初始提名權(quán)，推行競爭上崗,、差額考察,，實行干部定期輪崗制度，切實防范廉政風(fēng)險,。加強公開和監(jiān)督,，堅決防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》,，建立干部選拔任用記實制度,、倒查機制，落實“一報告兩評議”,、干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度,，嚴肅查處違反組織人事紀律的問題，堅決打擊拉票賄選,、買官賣官行為,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、提醒談話,、誡勉談話制度,，加強干部專項審計和任期責(zé)任審計，抓早抓小,，防微杜漸,。
（二）堅決糾正損害群眾利益行為。持之以恒地深入落實中央八項規(guī)定精神,，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,，堅決糾正“四風(fēng)”，形成作風(fēng)建設(shè)長效機制,。嚴格執(zhí)行學(xué)?！蛾P(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施細則》,、《厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定》,、《公務(wù)接待管理辦法》、《處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理辦法》,、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理實施細則》,、《公務(wù)回避實施辦法》等制度，嚴格執(zhí)行上級關(guān)于公務(wù)用車,、辦公用房等方面的管理規(guī)定,。密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)師生,，在事關(guān)師生群眾切身利益的工作中要注意聽取群眾意見,，對于群眾反映強烈的突出問題要高度重視努力解決，積極暢通受理群眾訴求的渠道,，不斷完善群眾意見建議的回應(yīng)和處理機制,。堅決查處違規(guī)違法行為，防止損害師生群眾合法權(quán)益,。
（三）強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督,，從源頭上防治腐敗。深入推進學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè),，構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,。貫徹落實《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》,，以大學(xué)章程為龍頭，進一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，推進管理重心下移,，構(gòu)建和完善適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度。努力運用法治思維和法治方式將學(xué)校改革發(fā)展與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合,，強化權(quán)力制約和監(jiān)督,，不斷加強學(xué)校人財物重要資源配置以及與師生群眾切實利益密切相關(guān)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，保證上述重點領(lǐng)域涉及的各項權(quán)力嚴格按照學(xué)校頒布的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)明晰表中的規(guī)定行使,，逐步完善適應(yīng)我校特點并行之有效的權(quán)力清單制度,。按照《高等學(xué)校信息公開事項清單》的要求，深化黨務(wù)公開,、校務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運行。落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé),、重要情況通報和報告,、述職述廉、民主生活會,、信訪處理,、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度,，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,。堅持開展反腐倡廉教育,，加強師德建設(shè)和廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園氛圍,。
（四）支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題,。重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強紀檢干部培養(yǎng)使用,。認真貫徹落實中央關(guān)于黨的紀律檢查體制改革措施,，嚴格執(zhí)行“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的規(guī)定,，保證紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性,。支持紀檢監(jiān)察部門按照規(guī)定程序獨立負責(zé)地開展信訪受理、線索處置和案件查辦工作,，保持對腐敗的零容忍,。
（五）黨委主要負責(zé)同志管好班子，帶好隊伍,，當(dāng)好廉潔從政的表率,。貫徹落實《中共教育部黨組關(guān)于進一步加強直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度,，抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育,。堅持民主集中制,，嚴格執(zhí)行《中共中國石油大學(xué)（北京）委員會“三重一大”決策制度實施辦法》，按照學(xué)校黨委（常委）會,、校長辦公會議事規(guī)則,，把師生參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論決定作為重大決策過程中的必要環(huán)節(jié),，確?？茖W(xué)民主決策。落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會,、民主評議黨員等制度,，切實提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量。認真落實《中共中國石油大學(xué)（北京）委員會關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》,，堅持對干部嚴格要求,、嚴格教育、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督,。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要嚴以修身,、嚴以用權(quán)、嚴以律己,，率先垂范,，以上帶下。
三,、完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任保障機制
（一）落實學(xué)校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨委堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項政治任務(wù)和加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，堅持每年召開學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,，適時召開專題會議，學(xué)習(xí)中央和上級的最新精神和要求,，總結(jié)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),。制定并落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017 年工作規(guī)劃》的實施辦法,，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)校改革發(fā)展中心工作同步部署,、同步落實,、同步檢查、同步考核,。完善學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)督查考核機制,，每年對工作進展情況進行檢查，總結(jié)評估,，查找不足,，督促任務(wù)落實。
（二）落實學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織落實校黨委的決策部署,，檢查考核各學(xué)院（部、研究院）,、職能部門和教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況,。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記和校長擔(dān)任組長，紀委書記擔(dān)任副組長,，其他校級領(lǐng)導(dǎo)干部為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校紀委，負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作,，主任由紀委書記擔(dān)任,，副主任由紀委副書記擔(dān)任，成員由黨政辦公室,、黨委組織部,、黨委宣傳部,、人事處、財務(wù)處,、監(jiān)察審計處和工會的負責(zé)人及學(xué)校紀委委員組成,。上述領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督作用，形成工作合力,。
（三）落實黨政主要負責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任,。黨委書記、校長是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人,，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員廉政勤政,、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,。定期聽取紀檢監(jiān)察部門工作匯報，聽取學(xué)校有關(guān)部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報,。對重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,。
（四）落實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。指導(dǎo)并監(jiān)督分管部門落實學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署,，制定并落實工作計劃和具體措施，每年聽取分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報,。督促和檢查聯(lián)系單位年初制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,、年終進行總結(jié)，通過聽取聯(lián)系單位就人,、財,、物管理等相關(guān)重要工作領(lǐng)域中黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告等方式，履行監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé),。嚴格遵守廉政準則和黨紀政紀,，督促分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒并糾正,。
（五）落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,。各職能部門的負責(zé)人、各學(xué)院（部,、研究院）及教輔單位的黨政正職是本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人,，副職根據(jù)分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于業(yè)務(wù)工作之中，結(jié)合各部門各單位實際,，努力構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的管理機制,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定,，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格按照制度和程序辦事,；敢于負責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng)，督促本部門（單位）全體人員廉潔從政,，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,，堅決糾正不良風(fēng)氣和違紀違法問題,。
（六）落實黨風(fēng)廉政工作報告制度,。學(xué)校黨委每年向教育部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。各部門（單位）每年要向主管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行個人事項報告和請示制度,，每年結(jié)合年度考核進行述職述廉，報告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,。
（七）強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任,。學(xué)校紀檢監(jiān)察部門協(xié)助校黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，根據(jù)上級紀委和校黨委部署,，結(jié)合學(xué)校實際,，提出貫徹落實的具體意見，督促檢查相關(guān)部門（單位）落實工作任務(wù),，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約,。要進一步明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交給主要責(zé)任部門,，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，執(zhí)好紀、問好責(zé),、把好關(guān),。推動紀檢監(jiān)察工作具體化、程序化,、制度化,，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀律,、堅持民主集中制、貫徹中央八項規(guī)定精神及反“四風(fēng)”,、權(quán)力行使規(guī)范公開透明,、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查。堅持從嚴執(zhí)紀,，嚴肅查處腐敗問題,。
（八）提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。加強學(xué)校紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),，選拔黨性強,、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的同志從事紀檢監(jiān)察工作,，完善紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)激勵機制,。大力加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì),、職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,，做到忠誠可靠、服務(wù)人民,、剛正不阿,、秉公執(zhí)紀，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,。
四,、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查
（一）加強檢查考核。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照規(guī)定接受教育部和北京市教育工委對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核,。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對校內(nèi)各部門（單位）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核,。檢查考核工作每年開展一次，采取各部門（單位）自查與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室走訪檢查相結(jié)合的方式,，將各部門（單位）的管理（服務(wù)）對象情況對被考核部門（單位）滿意度調(diào)查結(jié)果作為重要內(nèi)容納入檢查考核的指標體系中,，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時整改。檢查考核結(jié)果要通過一定形式,、在適當(dāng)范圍內(nèi)通報,，并作為對各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù),，切實加大黨風(fēng)廉政建設(shè)考核權(quán)重，實行黨風(fēng)廉政“一票否決”制,。
（二）加強責(zé)任追究,。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的規(guī)定，堅持誰的問題誰負責(zé)，誰分管職責(zé)范圍內(nèi)出問題誰負責(zé),，有錯必糾,、有責(zé)必問。堅決執(zhí)行“一案雙查”,，對各部門（單位）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力,，造成不良影響或?qū)е掳l(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
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中國石油大學(xué)（北京）黨委辦公室 2014年12月24日印發(fā)
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