中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最根本的制度保障。具體包括“人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。”歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系、科學(xué)合理、行之有效的制度體系，既符合我國(guó)國(guó)情，又順應(yīng)廣大群眾的民意，具有強(qiáng)大的生命力。對(duì)此，我們應(yīng)該倍加珍惜、始終堅(jiān)持、充分自信。
與此同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，制度自信并不意味著制度本身完美無(wú)缺，不需進(jìn)行任何改革。世界上任何一種制度都不可能是盡善盡美的，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，才能永葆生機(jī)和活力，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也不例外。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系本身需要不斷加以彌補(bǔ)和改進(jìn)。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)開(kāi)放的、發(fā)展的體系，需要與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化而不斷調(diào)整變革，在制度的改革和完善中進(jìn)一步增強(qiáng)全黨全國(guó)人民的制度自信。
一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷完善人民代表大會(huì)制度。要改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，科學(xué)地劃分執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能、職權(quán)，理順黨同人大、政府、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，完善人大的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮人大在監(jiān)督憲法和法律實(shí)施方面的主導(dǎo)作用。要深化行政管理體制改革，依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要改革和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。
二是要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化收入分配制度改革。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，變粗放式增長(zhǎng)為集約式增長(zhǎng)。要深化財(cái)稅體制、金融體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收金融制度體系。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，最終形成市場(chǎng)決定初次分配，國(guó)家調(diào)控再分配的格局。
三是要不斷完善社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)司法制度改革。雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但是立法滯后現(xiàn)象仍然存在，一些重要領(lǐng)域的法律空缺，一些法律法規(guī)急需修改，還有不少法律由于缺乏配套法規(guī)，導(dǎo)致執(zhí)行性和可操作性大打折扣。這就要求我們按照依法治國(guó)基本方略的要求，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，抓緊制定當(dāng)前急需而又尚未出臺(tái)的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律，盡快制定部分法律配套法規(guī)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。同時(shí)，大力推進(jìn)司法制度改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保障人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，讓司法真正成為社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。
四是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，繼續(xù)試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，真正落實(shí)全委會(huì)在重大決策中的主體地位，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)反腐敗工作的制度化、法治化。強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。
此外，好的制度需要好的執(zhí)行，再好的制度如果得不到執(zhí)行必然會(huì)在某種程度上消解公眾對(duì)制度的自信。我們要細(xì)化制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的剛性，注重程序和細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，堵住制度執(zhí)行中的各種漏洞，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性。還要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督制約，建立健全監(jiān)督執(zhí)行責(zé)任制，提高監(jiān)督程序的公開(kāi)性和透明度，加大制度執(zhí)行不力的追究力度，確保各項(xiàng)制度能夠真正落到實(shí)處、收到實(shí)效，讓好的制度和好的執(zhí)行成為我們制度自信的不竭源泉。
（作者單位：山東省委黨校）
