官僚主義是一種以權力本身作為權力運行的出發(fā)點和落腳點,，從而背離黨性、脫離群眾、脫離實際的思想意識和工作作風。當前，中央把集中解決包括官僚主義在內的“四風”問題作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務,，深得黨心、順乎民心。
當前官僚主義的表現(xiàn),、特征及危害
盡管官僚主義有著各種各樣的表現(xiàn)，但它始終與權力息息相關。從這個角度出發(fā),，當前官僚主義的主要表現(xiàn)可以概括為三種：權力崇拜型,。一些領導干部一心追逐個人權力，一味經(jīng)營個人政治前途,，不顧群眾意愿,，不講科學發(fā)展，唯GDP論政績,；好大喜功,、虛報浮夸，大搞所謂的“面子工程”和“形象工程”,，凡此種種,，都是權力崇拜的表現(xiàn)；權力濫用型,。一些領導干部在行使權力時,，不講邊界，不講規(guī)則,，不講程序,，不負責任，高高在上,，獨斷專行,，不作為、亂作為,，拍腦袋決策,，瞎指揮，凡此種種,，都是權力濫用的表現(xiàn),；權力尋租型。一些領導干部把權力作為追求和實現(xiàn)個人利益的資本和籌碼,，大搞權物交易,、權錢交易、權權交易,、權色交易,，凡此種種，都是權力尋租的表現(xiàn),。由于社會關系的復雜性,，現(xiàn)實中官僚主義的三種表現(xiàn)并非截然分開，它們在很多情況下相互交叉,、集于一體,。
當前官僚主義具有五個方面的突出特征：存在領域的廣泛性,。存在于政治、經(jīng)濟,、文化,、社會等諸多領域和不同層級的權力擁有者身上，是一種“常見病”,、“易發(fā)病”,、“多發(fā)病”；表現(xiàn)形式的多樣性,。官僚主義在不同時間,、不同地區(qū)、不同部門,，甚至不同的個體身上都會有不同的表現(xiàn)形式,；形成原因的復雜性。既有歷史的原因,，也有現(xiàn)實的原因,，既有個人的原因，也有體制的原因,；危害后果的致命性,。官僚主義從根本上損害執(zhí)政基礎，削弱執(zhí)政能力,，最終導致執(zhí)政地位的徹底喪失,。列寧曾尖銳地指出：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西把我們毀掉的話,，那就是這個”；治理過程的長期性,。官僚主義源自“官本位”的基礎和意識,，在權力體系和權力運行中根深蒂固，是一種“頑疾”,，因此,，對它的預防和治理是一個長期的過程，需要我們堅持不懈,，持之以恒,。
官僚主義危害深遠。一是損害黨的執(zhí)政形象,。官僚主義背離黨的宗旨,，扭曲執(zhí)政行為，疏離黨群干群關系,，人民群眾深惡痛絕,，對黨的執(zhí)政形象造成嚴重玷污,。二是削弱黨的執(zhí)政能力。官僚主義不注重深入基層,，不注重集中民智,，是重大決策失誤的“總病根”，是誘發(fā)各種腐敗現(xiàn)象的“催化劑”,，對黨的執(zhí)政能力造成嚴重危害,。三是動搖黨的執(zhí)政基礎。官僚主義脫離群眾,，傷害群眾,，失去群眾擁護和信任。任其盛行,，民心“長城”便會轟然坍塌,，執(zhí)政之基便會土崩瓦解。四是危及黨的執(zhí)政地位,。官僚主義損害群眾利益,，惡化黨群關系，遲滯體制改革,，降低運行效率,，腐蝕黨的機體，最終將動搖黨的執(zhí)政地位,。前蘇聯(lián)解體和蘇共喪失政權即為明證,。
清除官僚主義之弊的重大意義
清除官僚主義之弊是樹立為民務實清廉執(zhí)政形象的必然要求。只有堅決反對官僚主義,，以為民謀利取信于民,，以務實為政造福于民，以清廉從政贏得人心,，才能真正樹立起為廣大人民群眾所認同的執(zhí)政形象,。
清除官僚主義之弊是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。只有堅決反對官僚主義,，引導黨員,、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風,，解決實際問題,，保持清廉本色，才能進一步融洽黨群干群關系,，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。
清除官僚主義之弊是不斷增強黨的“四自”能力的必然要求。只有堅決反對官僚主義,，提高黨的建設科學化水平,，才能增強黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，永葆黨的先進性和純潔性。
清除官僚主義之弊是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”的必然要求,。只有堅決反對官僚主義,，我們黨才能夠贏得全國各族人民的衷心擁護，才能夠凝聚全社會的最大共識,，才能夠團結一切可以團結的力量,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”集聚正能量。
清除官僚主義之弊的實踐路徑
在思想觀念上,，要大力強化全心全意為人民服務的宗旨意識,，牢固樹立馬克思主義群眾觀、權力觀和政績觀,。堅持一切為了群眾,，一切依靠群眾，從群眾中來,，到群眾中去,；堅持情為民所系，權為民所用,，利為民所謀,；堅持以“人民擁護不擁護、高興不高興,、贊成不贊成,、答應不答應”作為考量政績的根本標準，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,，將政績鐫刻于人民群眾口碑,。
在態(tài)度作風上，要不斷增進對人民群眾的真摯情感,，充分尊重實際情況和實踐規(guī)律。在態(tài)度上,，向群眾學習要虛心,，對群眾負責要真心，為群眾服務要熱心,，接受群眾監(jiān)督要誠心,。在作風上，要真正深入實際,，而不拘泥于文本,；要真正深入基層,，而不怠惰于機關；要真正深入群眾,，而不高高在上,。
在工作方法上，要始終堅持群眾路線和民主集中制,，大力改進調查研究,，努力增強工作實效。要充分保障人民群眾的民主參與,、民主管理,、民主決策、民主監(jiān)督權利,，使決策真正體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意志和利益,；要教育和引導廣大黨員、干部,，自覺維護黨的統(tǒng)一紀律,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,；要堅持科學,、正確地開展調查研究，去粗取精,、去偽存真,，提升工作實效。
在制度機制上,，要不斷完善權力運行制度,，切實保障其有效貫徹落實。要以科學的制度來設定權力邊界,、規(guī)范權力運行程序,、形成權力之間的有效制衡；要健全領導班子民主生活會制度,、黨務和政務公開制度,、領導干部選拔任用制度以及重大責任追究制度等；要引導廣大黨員,、干部,，牢固樹立制度意識，帶頭學習制度,，帶頭執(zhí)行制度,，使遵守制度成為一種習慣；要健全落實監(jiān)督機制，以經(jīng)常性,、全過程的檢查督促推動制度的有效落實,。
（作者系中共重慶市委黨校常務副校長
