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一位專家最近提出，現(xiàn)在不少人將中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)僅僅理解為增長速度下降幾個百分點,，這顯然太過簡單了,。對于不少企業(yè)和行業(yè)來說，則很容易陷入被動,。
這個提醒值得重視,。
當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，出現(xiàn)了明顯不同于以往的許多特征,，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟增速的放緩,，更表現(xiàn)為增長動力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡,，面臨著復雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,，也意味著改革開放進入一個全新階段。在這樣的重大關(guān)口,，如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，深刻認識新趨勢，主動適應新變化,，積極抓住新機遇,，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中尋找發(fā)展平衡點,、選準改革突破口,、牢牢把握主動權(quán)，實現(xiàn)“新常態(tài)”下長期持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長,，尤為重要,。
一、當前中國經(jīng)濟增長階段規(guī)律的科學判斷
2003年至2007年,，我國經(jīng)濟年均增長11.6%,，2008年至2011年年均增長9.6%，2012年至2013年都是7.7%,，今年上半年是7.4%,，從中可以清楚看到經(jīng)濟由高增長轉(zhuǎn)入中高速增長。從經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律來看,，比較好的情況是增長速度大體反映了潛在增長率,，而近幾年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工資成本上升,，儲蓄率,、投資率下降，潛在增長率下降是個不爭的事實,。從歷史上看,，潛在增長率自然回落，經(jīng)濟從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡,，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍走向,，具有規(guī)律性和必然性。當前,，世界經(jīng)濟長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整,、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國經(jīng)濟增長階段性轉(zhuǎn)換相互疊加,，在這樣一個發(fā)展階段，如果繼續(xù)追求過快的增長速度,，甚至不惜用政策“推高”,，不僅違背經(jīng)濟規(guī)律，而且會加劇已有矛盾,、帶來諸多風險,，造成經(jīng)濟的進一步不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù),。
前不久,，習近平總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心,，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),?！币孕鲁B(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度,，表明中央對當前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇,、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性,、決定性的重大影響。
新常態(tài)之“新”,，意味著不同以往,；新常態(tài)之“常”,，意味著相對穩(wěn)定,，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、社會和諧,；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別,，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別,。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點,，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會只是一年兩年的調(diào)整,。認識不到新常態(tài)下的新趨勢,、新特征、新動力,，不僅難以適應新常態(tài),，更難以把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。
二,、新常態(tài)下的新變化,、新趨勢、新機遇
“企業(yè)的日子不好過了”,。過去“中國制造”得益于低成本優(yōu)勢,，但現(xiàn)在形勢完全變了。一方面,，各項成本上升無法阻擋,，企業(yè)只能接受；另一方面,，生產(chǎn)過剩導致過度競爭,，企業(yè)利潤空間已經(jīng)大幅減少，企業(yè)想通過提高產(chǎn)品價格把成本轉(zhuǎn)移出去幾乎不可能,。前些年,，我國經(jīng)濟總體處于高增長期，而且一波接一波,，前期過剩的生產(chǎn)能力會被隨后的經(jīng)濟擴張所消化掉,，但如果后面沒有新的經(jīng)濟擴張了，這個問題就會變得很尖銳,，企業(yè)發(fā)展將會面臨極大考驗,。能不能通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級,、打造競爭新優(yōu)勢,，對很多行業(yè)企業(yè)來說是一場“生死之搏”。
“傳統(tǒng)的手段不好用了”,。過去,，一旦經(jīng)濟增速慢下來，宏觀調(diào)控常用兩手,，一手是寬松貨幣政策,，用以擴大貸款、刺激投資?，F(xiàn)在,，我國的存量貨幣規(guī)模相當可觀，財政擴張的空間也十分有限,。在這種復雜情況下,，繼續(xù)擴大赤字和超發(fā)票子,，不僅達不到政策效果，還容易掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾,，給未來發(fā)展埋下隱患,。所以，加快創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，不斷探索定向調(diào)控,、精準發(fā)力的新做法新經(jīng)驗，就成為一項十分緊迫的任務,。
綜合國際經(jīng)驗和我國現(xiàn)實情況看,，在增長階段轉(zhuǎn)換時期，經(jīng)濟的最大特點是速度“下臺階”,、效益“上臺階”,；新常態(tài)下的明顯特征是增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)再平衡,。突出表現(xiàn)為：一,、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，服務業(yè)比重明顯上升,，服務業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長主要動力,；二、需求結(jié)構(gòu)中的投資率明顯下降,，消費率明顯上升,，消費成為需求增長的主體；三,、收入結(jié)構(gòu)中的企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升,；四,、動力結(jié)構(gòu)中的人力、資源粗放投入明顯下降,，技術(shù)進步和創(chuàng)新成為決定成敗的“勝負手”,。在這些升升降降之中，先進生產(chǎn)力將不斷產(chǎn)生和擴張,，落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出,，既能涌現(xiàn)一系列新的增長點，形成新的增長動力,，也要使一些行業(yè)付出代價,、傷筋動骨。
面對新常態(tài),，首要的在于搶抓機遇?，F(xiàn)在我們擁有城鎮(zhèn)化的廣闊空間,、“四化”融合的巨大動力、消費升級的龐大市場,、技術(shù)創(chuàng)新的突飛猛進,，還有遠未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動力潛力,、土地潛力等等,。讓這些潛力源源不斷地煥發(fā)出來，關(guān)鍵在于全面深化改革,，用“改革紅利”贏得“人才紅利”“創(chuàng)新紅利”的新機遇,。
面對新常態(tài)，我們還要全面提升開放型經(jīng)濟水平,，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢,，積極參與全球經(jīng)濟治理，用“開放紅利”穩(wěn)固“全球化紅利”,，以互利共贏,、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格局變化中爭取主動,。
面對新常態(tài),，如果我們跟得上時代步伐，繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神,，就能夠抓住機遇,，實現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新大發(fā)展；如果因循守舊,、止步不前,，就會處于被動境地和淘汰行列。我們要把對新趨勢,、新時代和新機遇的把握,，同本地區(qū)、本部門和本單位的實際緊密結(jié)合起來,，從理論和實踐的結(jié)合上謀劃新的發(fā)展,。
三、開啟提質(zhì),、增效,、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段
中國的改革開放已經(jīng)全面進入一個新的階段。在支撐長期高速增長的人口紅利,、土地紅利等日漸式微時,，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步,，繼續(xù)向深化改革,、擴大開放要動力,，以改革開放紅利開啟一個提質(zhì)、增效,、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段,。面對緊迫的任務，更要膽大心細,，找準改革突破口,，讓整體推進與重點突破相結(jié)合，抓住“牽一發(fā)而動全身”的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，力求“一子落”,，激發(fā)“全盤活”。
比如資本市場,。資本是流動性最強的生產(chǎn)要素,，是牽動發(fā)展全局的一條經(jīng)濟血脈。一個健康的資本市場既有利于分散融資過度集中于銀行信貸的風險,，也有利于服務實體經(jīng)濟,、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足居民投資需求和增加更多財產(chǎn)性收入,。但是,，我國資本市場在發(fā)展中仍然存在一些問題，尤其是股票市場,。資本市場一頭連著投資,、一頭連著消費，我們一定要高度重視和認真解決資本市場中的體制性制度性問題,，加快釋放資本潛力,，使新常態(tài)下的經(jīng)濟增長獲得更加充實的血脈滋養(yǎng)。
比如科技創(chuàng)新,。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長的老路已經(jīng)走不通,，新路就在科技創(chuàng)新上，這是一招“先手棋”,。經(jīng)過多年努力，我國科技體制改革取得了很大成績,，但過度行政化的問題尚未得到有效解決,，有限的科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置。深化科技體制改革,，就要緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題,，有步驟地系統(tǒng)推進改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應,、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制,，最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力,，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。
比如擴大消費,。消費是最終需求,，也是社會再生產(chǎn)得以順暢運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。13億人的大市場,，是中國經(jīng)濟獨一無二的最大優(yōu)勢,，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度重新認識消費、真正重視消費,，把擴大居民消費作為擴大內(nèi)需的著力點,，以千方百計增加居民收入為重點，合理調(diào)整收入分配關(guān)系,，加快健全工資正常增長機制,，完善資本、知識,、技術(shù),、管理等要素參與分配機制，提高社會保障水平,、推動稅制改革,，同時在開辟新的消費增長點上下功夫。
比如制度創(chuàng)新,。當前擴大開放面臨新的考驗,，探索政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新，形成一套可復制,、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式,，意義重大。為此,，上海自貿(mào)區(qū)的試點以及實施的“負面清單制度”“工商一口辦理”“過程監(jiān)管”等措施,，將為各地提供成熟的經(jīng)驗。當前一些地方把自貿(mào)區(qū)當成招商引資,、跑馬圈地的“利器”,，顯然還沒有擺脫傳統(tǒng)思維定勢。新一輪對外開放的基石是制度自信和制度創(chuàng)新,，迫切需要用新思想,、新辦法破除長期積淀的舊習慣、老框框,，在實踐的基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，通過各領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成,，激發(fā)市場活力,，構(gòu)建經(jīng)濟增長的新的動力機制。
應當強調(diào)的是,，在度過經(jīng)濟減速關(guān)口,、平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài)中，防控化解各類風險難以避免,，也十分復雜,，對于產(chǎn)能過剩、地方債務,、房地產(chǎn)泡沫以及信用膨脹,、財政收支壓力等方面的問題，還需強調(diào)底線管理,、主動有為,。當前，中央反復釋放“經(jīng)濟增速放緩處于可容忍范圍”信號的同時,，正在有條不紊地按著既定步調(diào)推進改革,，態(tài)度和力度都表現(xiàn)出強大的定力和決心。我們要認真貫徹落實好中央的各項決策部署,，以一往無前的進取意識,、時不我待的機遇意識、勇于擔當?shù)呢熑我庾R,，讓全面深化改革為實現(xiàn)中國夢提供不竭動力,！
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