中共中國石油大學(xué)（北京）委員會文件
中石大京黨〔2018〕35號
中共中國石油大學(xué)（北京）委員會
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
及實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》的通知
克拉瑪依校區(qū)黨工委，
各分黨委,、黨總支,、直屬黨支部,，
校屬各部門,、單位：
經(jīng)學(xué)校2018年第22次黨委常委會研究通過,，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
中共中國石油大學(xué)（北京）委員會
2018年9月4日
關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求,，鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系師生,，保障學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《教育部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》等文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定本辦法,。
一、改進(jìn)調(diào)查研究
（一）深入開展調(diào)研,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度,，改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，實(shí)行開門調(diào)研,，主動深入教學(xué),、科研、后勤一線,，傾聽師生員工意見,，深入了解真實(shí)情況，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題?？疾禳c(diǎn)現(xiàn)場要真實(shí),，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅。校領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研,，一般不同時或輪番到同一單位開展調(diào)研,。要根據(jù)調(diào)研主題和內(nèi)容確定組成人員，最大限度減少隨行人員,，無直接工作任務(wù)的人員一律不到現(xiàn)場,。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，每年初由黨政辦公室會同發(fā)展規(guī)劃處等部門根據(jù)學(xué)校工作重點(diǎn)和師生員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，提出若干重點(diǎn)調(diào)研題目報學(xué)校黨委審定,。校級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，每人每年須選定1-2個調(diào)研專題開展調(diào)查研究,。調(diào)研要在察實(shí)情,、出實(shí)招、見實(shí)效上下功夫,，防止走形式,、走過場。要通過多種形式把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策建議或政策文件,。依托黨建和行政管理課題立項(xiàng)等平臺,，鼓勵廣大干部開展工作研究。
（二）密切聯(lián)系基層,。要牢固樹立為師生服務(wù)的意識,。建立和完善校級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，認(rèn)真落實(shí)《黨委聯(lián)系人才制度》《校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度》,，建立健全黨代會代表直接聯(lián)系群眾制度以及校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士等相關(guān)制度,，聽取各方面對學(xué)校工作的意見和建議。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校制定的領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度,。探索推動機(jī)關(guān)干部赴院系掛職或任職,，密切與師生聯(lián)系。
二,、熱情服務(wù)師生
（三）暢通意見渠道,。凡涉及師生員工切身利益的重大政策，要事先通過設(shè)立意見箱,、發(fā)放征求意見卡,、師生滿意度調(diào)查、召開座談會,、微博,、微信等多種形式廣泛征求聽取意見,，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納處理情況。完善黨代會代表,、教代會代表、學(xué)代會代表提案機(jī)制,，及時處理代表提案,，增強(qiáng)代表提案處理的時效性。積極利用新媒體傳播及互動平臺,，加強(qiáng)宣傳,，解疑釋惑，及時收集師生意見建議,。堅(jiān)持定期開展學(xué)校師生和干部職工思想狀況問卷調(diào)查,，全面了解掌握大家的呼聲與建議。健全“校長信箱”以及學(xué)校監(jiān)督舉報電話（郵箱）的受理機(jī)制,，及時處理和回復(fù)師生員工意見,。建立健全與干部群眾談心制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除按召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會規(guī)定的談話人員范圍開展談心外,，還要通過個別談話,、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式與師生開展談心活動,。談心活動每年至少開展2次,。
（四）推動黨務(wù)校務(wù)公開。落實(shí)學(xué)?！缎畔⒐_實(shí)施細(xì)則》,，及時、準(zhǔn)確地向師生員工和社會公眾公布信息,。健全信息發(fā)布制度,，拓展信息發(fā)布渠道，發(fā)布主動公開的內(nèi)容及屬性,，推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,。推動“放管服”改革,，不斷完善校院兩級管理運(yùn)行體制。健全相關(guān)事項(xiàng)公示制度,。深化學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，主動接受師生員工監(jiān)督,。加強(qiáng)黨務(wù)公開與校務(wù)公開的銜接，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開,。
（五）完善信訪接待,。校領(lǐng)導(dǎo)要定期接待群眾來訪，堅(jiān)持和完善每周校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,，保證每周有一位校領(lǐng)導(dǎo)在固定時間段接待群眾來訪,。建立信訪接待工作臺賬，及時督辦落實(shí),。如遇重大疑難信訪問題,，在依法規(guī)范和處置的同時，隨時確定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門出面接訪,、化解矛盾,。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時處理群眾來信及群眾通過網(wǎng)上信箱、電話,、OA平臺等途徑反映的訴求,。機(jī)關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化辦事流程,，切實(shí)提高服務(wù)水平,。及時回復(fù)基層請示咨詢事項(xiàng)，基層來文應(yīng)嚴(yán)格按時限辦理,，對確有困難,、短時間無法辦結(jié)或需集中審批的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向來文單位實(shí)事求是地說明情況,。
（六）減輕基層負(fù)擔(dān),。學(xué)校召開會議、下發(fā)文件,、開展工作要充分考慮基層的承受力,，要給基層單位留出合理時間，不提不切實(shí)際的要求,。涉及師生員工的各類活動要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，合理安排，不要影響正常教學(xué)科研秩序,。加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦理，讓師生少跑腿,、快辦事,。機(jī)關(guān)部門要求學(xué)院和教職工填報相關(guān)材料時應(yīng)注意科學(xué)性和必要性，避免重復(fù)性,。合理組織學(xué)校層面的評比,、考核和檢查,，確需開展的，須向?qū)W校黨委,、行政申報,。
三、精簡會議活動
（七）減少會議活動,。加強(qiáng)會議的統(tǒng)籌和計(jì)劃,，年初由各單位、部門上報會議計(jì)劃,、黨政辦公室統(tǒng)一制定全校性會議活動計(jì)劃。本著務(wù)實(shí)高效的原則,，切實(shí)減少各類會議活動,，能不開的就不開，能合并的就合并,，能用電話,、網(wǎng)絡(luò)等其他形式部署的不再開會，內(nèi)容相近,、時間相近,、參會人員相同的會議合并召開或連續(xù)召開。嚴(yán)格會議活動審批程序,，以學(xué)校名義召開的全校性會議和舉行的重大活動,，由黨政辦公室統(tǒng)籌，報黨委書記,、校長審批或相關(guān)會議決定,。各職能部門召開本系統(tǒng)工作會議報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。舉辦國際會議,、國際交流活動等須報請國際交流與合作處,，由其嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟７墙?jīng)學(xué)校批準(zhǔn),，各單位不得承接外部會議,。
（八）控制會議規(guī)模。嚴(yán)格控制參會人數(shù),，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位和人員參加,，校領(lǐng)導(dǎo)出席全校性工作會議，一般應(yīng)與分管工作有關(guān),，職能部門,、學(xué)院召開的工作會議，原則上只請分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)出席,。除學(xué)校重大事項(xiàng)外,，一般不安排各單位黨政主要負(fù)責(zé)人同時參會,。以職能部門名義召開的一般性工作會議一般由對口業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)人參加。嚴(yán)格控制慶祝,、紀(jì)念,、奠基、剪彩,、揭牌等禮儀慶典活動,，如需校領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)按照分管,、聯(lián)系或與外請嘉賓對等原則統(tǒng)籌安排,。
（九）提高會議實(shí)效。會議應(yīng)事先充分準(zhǔn)備,，廣泛深入聽取意見,，科學(xué)安排會議議程，開短會,、講短話,，壓縮會議時間，力戒空話,、套話,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會議形式，推行跨校區(qū)視頻,、網(wǎng)絡(luò)會議,。切實(shí)壓縮會期，全校性會議一般不超過1天,，一般性會議不超過2個小時,。會議交流發(fā)言按需從嚴(yán)安排，要緊扣主題,，精心準(zhǔn)備,，發(fā)言時間一般不超過8分鐘；需要討論的會議,，要精心設(shè)置議題,，充分安排討論時間，討論要簡明扼要,，多提建設(shè)性意見和建議,，避免辦成工作匯報。重要會議應(yīng)撰寫紀(jì)要,，并加強(qiáng)督辦落實(shí),。
四、精簡文件簡報
（十）精簡文件簡報數(shù)量,。加強(qiáng)對學(xué)校黨委,、行政發(fā)文的統(tǒng)籌,，規(guī)范重要政策性發(fā)文，減少臨時性發(fā)文,。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格,，上級文件已有明確規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行,，學(xué)校原則上不再另外發(fā)文,；加強(qiáng)對基層發(fā)文統(tǒng)籌，能合并的盡量合并,；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā),。除黨政辦公室外,，其他部門不得下發(fā)政策性、規(guī)范性,、指令性公文。職能部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件簡報,，要明確主送單位,，不得向全校普發(fā)?？茖W(xué)確定文件密級,、保密期限、印發(fā)范圍,。嚴(yán)格報文程序,，不得多頭報文。文件通過OA系統(tǒng)發(fā)送,，除特殊要求外,，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。實(shí)行簡報,、內(nèi)部刊物審批備案制度,。各類會議一般不出簡報。
（十一）提高文件簡報質(zhì)量,。嚴(yán)格按照學(xué)校公文管理和規(guī)范性文件管理等相關(guān)要求,，對文件和簡報資料的報送程序和格式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān),，完善前置審核機(jī)制,，加強(qiáng)合法合規(guī)性審核，切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)高效,。弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng),，文件要突出政治性,、思想性、針對性和可操作性,，減少重復(fù)性,、必要性等一般性論述，做到簡明實(shí)用,。嚴(yán)格控制篇幅,，部署重要工作的文件稿一般不超過5000字，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件稿一般不超過3000字,，簡報,、簽報一般不超過1500字。
五,、加強(qiáng)出訪管理
（十二）規(guī)范出訪活動,。科學(xué)制定因公臨時出國（境）年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作有關(guān)規(guī)定,。從嚴(yán)控制處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部行政性出訪,，嚴(yán)格規(guī)范出訪審批流程，從嚴(yán)控制團(tuán)組人數(shù),、國家數(shù)和在外停留天數(shù),，嚴(yán)禁擅自延長在外停留時間，不得隨意變更出訪路線或以任何理由繞道或經(jīng)停,。除主管外事的校領(lǐng)導(dǎo)外,，正職校領(lǐng)導(dǎo)每年行政性出訪不超過2次，副職校領(lǐng)導(dǎo)每年行政性出訪不超過1次（學(xué)術(shù)性出訪除外）,。嚴(yán)格按規(guī)定控制出訪國家數(shù),、天數(shù)和團(tuán)組規(guī)模。正職校領(lǐng)導(dǎo)出訪團(tuán)組成員不超過4人,，副職校領(lǐng)導(dǎo)出訪團(tuán)組成員不超過3人,。不得攜帶配偶及子女出訪?！耙蚴露ㄈ恕卑才懦鲈L,，嚴(yán)禁組織或參加無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國（境）活動。嚴(yán)格出國（境）經(jīng)費(fèi)管理,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安排食宿和交通,，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待,。外方所贈禮品應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定處理,。個人接受國（境）外授予的學(xué)位、勛章及榮譽(yù)稱號等，須事先報上級審批,。領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）,、教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）等嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)文件執(zhí)行。
六,、改進(jìn)新聞宣傳
（十三）改進(jìn)學(xué)校新聞報道,。校領(lǐng)導(dǎo)出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值,、社會效果,、師生關(guān)注等因素決定是否報道和報道順序。確需報道的,，壓縮報道篇幅,，由宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。校領(lǐng)導(dǎo)在分管部門,、聯(lián)系學(xué)院開展工作和參加活動,，一般不在校級媒體作宣傳報道。新聞報道內(nèi)容多反映師生關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,，更好貼近實(shí)際,、貼近基層、貼近師生,，增強(qiáng)傳播效果,。
（十四）規(guī)范文稿發(fā)表。除了重要會議,、重大活動和重大事件外，校領(lǐng)導(dǎo)講話一般通過《中國石油大學(xué)（北京）通報》刊發(fā),，不在校報,、新聞網(wǎng)等校內(nèi)媒體全文發(fā)表。校領(lǐng)導(dǎo)一般不擔(dān)任與本職工作和本專業(yè)領(lǐng)域無關(guān)的出版物主編,。校領(lǐng)導(dǎo)不得牽頭編寫與本職工作和本專業(yè)領(lǐng)域無關(guān)的書籍,。各單位不得組織編寫與單位工作職能無關(guān)的書籍和刊物。
七,、厲行勤儉節(jié)約
（十五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)待遇規(guī)定,。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)辦公用房、住房,、用車,、交通等方面的待遇規(guī)定，不能超標(biāo)準(zhǔn),、超規(guī)格購置,、配備、使用車輛，堅(jiān)持公車公用,，嚴(yán)禁公車私用,，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具和報銷住宿費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上退下來后,，要及時騰退辦公用房,。
（十六）壓縮辦公經(jīng)費(fèi)。從嚴(yán)安排出差,，可合并的不重復(fù)安排,，外出要嚴(yán)格履行請銷假制度。公務(wù)接待嚴(yán)格按照文件執(zhí)行,。公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理,，實(shí)行總額控制，單獨(dú)列支,。固定資產(chǎn)未達(dá)到使用年限的,，原則上不得更新，已達(dá)到使用年限尚可使用的,，應(yīng)繼續(xù)使用,。嚴(yán)禁隨意或超標(biāo)配置辦公設(shè)備和家具。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校有關(guān)會議經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,，工作會議會場布置要簡樸得體,，一律不擺放花草、不制作背景板,。工作會議除必須發(fā)放的文件,、材料外，不發(fā)放任何參考資料,、宣傳材料,、畫冊、文具用品等,，篇幅過長的會議材料以電子文件形式會前發(fā)放,。嚴(yán)禁到高檔賓館開會，不得提高會議用餐,、住宿標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身,、旅游,、宴請，嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品,。未列入會議計(jì)劃,，或未經(jīng)審批,，或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議經(jīng)費(fèi),，一律不予報銷,。強(qiáng)化節(jié)能意識，從小事做起,，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電節(jié)油管理,，切實(shí)降低各類能源消耗。
八,、加強(qiáng)檢查落實(shí)
（十七）狠抓工作落實(shí),。校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范,，認(rèn)真執(zhí)行,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”,，自覺接受黨員干部、師生員工,、社會和媒體的監(jiān)督,。定期匯總并通報師生員工和群眾來信反映機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)情況，反映的突出問題,，要責(zé)令限期整改,，并向有關(guān)單位和人員反饋。
（十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。黨政辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對本辦法執(zhí)行情況的督促檢查,，每年年底對落實(shí)本辦法的情況向?qū)W校黨委匯報，并在一定范圍內(nèi)通報,。組織部要把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本辦法的情況納入干部管理和考核,。紀(jì)委要把監(jiān)督執(zhí)行本辦法作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。
九,、附則
本規(guī)定由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日實(shí)施。之前印發(fā)的《中國石油大學(xué)（北京）關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》（中石大京黨〔2013〕5號）《中國石油大學(xué)（北京）關(guān)于完善黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》（中石大京黨〔2014〕18號）同時廢止,。此前發(fā)布的其它有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。
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中國石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2018年9月4日印發(fā)
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