中石大京黨紀(jì)〔2015〕12號
中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會
關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法
校屬各部門、單位：
經(jīng)2015年第25次黨委常委會討論通過，現(xiàn)將《中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》印發(fā)公布如下。
中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會
2015年12月31日
中共中國石油大學(xué)(北京)紀(jì)律檢查委員會
關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法
為貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作中的監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，按照教育部黨組《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見》（教黨〔2014〕50號）和北京市委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》（京發(fā)〔2014〕19號）的要求，結(jié)合學(xué)校的實際情況，制定本實施辦法。
一、落實監(jiān)督責(zé)任的總體要求
學(xué)校紀(jì)委要按照黨中央“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求，根據(jù)黨章賦予的職責(zé)，在學(xué)校黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的作用。
二、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容
（一）協(xié)助學(xué)校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。向?qū)W校黨委及時報告和傳達(dá)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，嚴(yán)格落實教育部《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》。協(xié)助學(xué)校黨委研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要問題，做好任務(wù)分工，督促檢查各部門各單位落實相關(guān)工作。協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)。協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。督促職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，并與紀(jì)律檢查有機(jī)結(jié)合，切實解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題。
（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。經(jīng)常對黨員開展黨紀(jì)國法、廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔修身等方面的學(xué)習(xí)教育活動，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格審查和處置違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的行為。認(rèn)真受理涉及黨員、黨組織的檢舉、控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。
（三）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制與 “三重一大”決策制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，重點監(jiān)督執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，以及廉潔從政、廉潔用權(quán)和作風(fēng)建設(shè)等情況。強(qiáng)化對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志、重要崗位干部和可能還要提拔使用的干部的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。對學(xué)校各部門、各單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定精神的情況開展監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要點名道姓公開通報。嚴(yán)格執(zhí)行教育部頒布的《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部深入解決“四風(fēng)”突出問題有關(guān)規(guī)定》以及學(xué)校黨委制定的關(guān)于從嚴(yán)管理干部、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等方面的相關(guān)制度規(guī)定。督促關(guān)于解決“四風(fēng)”問題相關(guān)制度的完善和落實，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，重點查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律案件，以及貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評定、違規(guī)招生等問題，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手基建后勤、招標(biāo)采購、校辦企業(yè)等領(lǐng)域的問題。嚴(yán)格責(zé)任追究，落實“一案雙查”，對發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的部門和單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的主要方式
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督。注意抓早抓小，通過調(diào)查研究、談心交流、側(cè)面了解等方式，及時掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作和生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取談話、函詢等形式早提醒早糾正，重要情況要及時報告同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督，抓住重要節(jié)點，及時發(fā)布通知公告、暢通信訪投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)和處理干部作風(fēng)方面的問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。按有關(guān)要求和工作需要，了解領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行有關(guān)事項報告制度的情況，特別要關(guān)注干部在兼職、住房、出國（境）等方面的情況及個人重要事項變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處干部違紀(jì)違規(guī)問題。積極探索黨風(fēng)廉政教育的有效方式，突出重點對象，加強(qiáng)警示教育，注重增強(qiáng)黨員、干部的法治觀念與道德自覺。
（二）做好檢查監(jiān)督。協(xié)助學(xué)校黨委組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核，聽取學(xué)校各二級單位和職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，全面了解各單位各部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成績、經(jīng)驗與存在的問題，定期在師生中開展對所在單位和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價與滿意度測評工作。根據(jù)工作需要和上級要求，組織專項檢查或開展專項調(diào)研，開展對上級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，深入了解并研究解決工作中存在的問題，保證監(jiān)督實效。注重檢查考核結(jié)果的運(yùn)用，及時將檢查考核結(jié)果和相關(guān)意見、建議向有關(guān)部門和單位反饋，與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)溝通，研究改進(jìn)工作的意見并督促落實，同時將考核結(jié)果向?qū)W校黨委匯報。
（三）規(guī)范過程監(jiān)督。對于校內(nèi)各職能部門、各單位負(fù)責(zé)開展的涉及選人用人、干部管理、招聘、招生、財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、采購招標(biāo)、基建修繕、評獎評優(yōu)等重點領(lǐng)域的工作，就執(zhí)行政策規(guī)定、履行監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范工作程序、遵守黨紀(jì)國法和工作紀(jì)律等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。在具體工作中可根據(jù)需要采取以下形式：列席有關(guān)決策會議對執(zhí)行“三重一大”制度情況進(jìn)行監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)校擬定的相關(guān)制度規(guī)定或重要文件進(jìn)行廉潔性評估，以現(xiàn)場抽查或過程跟蹤等方式對相關(guān)工作中的重要程序或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)取干部有關(guān)事項報告、相關(guān)財務(wù)憑證等基本信息進(jìn)行合規(guī)性審查。要按照權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督的要求，逐步建立和完善各個重點領(lǐng)域的監(jiān)督臺賬，努力提高監(jiān)督工作的信息化水平，據(jù)此梳理和分析監(jiān)督過程中暴露出的政策性、制度性漏洞，向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)工作的建議，必要時向有關(guān)部門或單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書或整改通知書，從源頭上堵塞管理漏洞，有針對性地防控廉政風(fēng)險。
（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格信訪工作程序，及時研究和處理信訪反映的問題，按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)等五種方式處置有關(guān)問題線索，對涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的線索要重點查辦。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評教育、警示談話與誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等多種形式，對不同違紀(jì)問題進(jìn)行分類處理。對于需要給予黨紀(jì)處分的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行立案調(diào)查，審慎公正地提出處分意見；對于舉報不實的，應(yīng)及時澄清。應(yīng)給予其他紀(jì)律處分的，向?qū)W校提出相關(guān)建議。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)按規(guī)定移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，注意剖析違紀(jì)違法現(xiàn)象在制度機(jī)制方面的原因，排查廉政風(fēng)險并提出防控建議。要點名道姓公開通報違紀(jì)違法案件，發(fā)揮辦案的威懾和警示教育作用。
（五）強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督。對于二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實造成不良影響和嚴(yán)重后果的，或某個部門或單位的不正之風(fēng)長期得不到糾正而滋長蔓延的，或發(fā)生違紀(jì)違法問題不制止不查處不報告的，一律追究責(zé)任。對發(fā)生的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的責(zé)任問題，不因崗位、職務(wù)等的變動而免予追究。要正確區(qū)分個人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有責(zé)必究，追責(zé)必嚴(yán)。
四、紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的保障機(jī)制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下行使監(jiān)督權(quán)，要將有限的監(jiān)督力量集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上。要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，重點對各職能部門和單位履行各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督，促使各部門各單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則切實強(qiáng)化各自的職責(zé)，對監(jiān)管不到位、工作失職以及違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行糾正、查處和問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要為各部門各單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作提供幫助和指導(dǎo)，督促其切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實到位。
（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立會商機(jī)制，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作主要負(fù)責(zé)人與學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期會商，溝通相關(guān)工作狀況，安排重要工作事項。建立溝通制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門與有關(guān)部門要隨時就重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)交流工作信息，掌握工作動態(tài)，提高監(jiān)督的針對性和有效性。健全合作機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨政辦、組織部、人事處、審計處、財務(wù)處、科技處、國資處、后勤處、基建處等部門密切配合，必要時就重大事項召開聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)工作中的熱點難點問題，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（三）查信辦案機(jī)制。健全問題線索收集、研判和處置機(jī)制，通過信訪舉報、日常監(jiān)督檢查、專項治理、民主評議、內(nèi)部審計等多種方式發(fā)現(xiàn)問題線索，集體研究決定處置方式。規(guī)范案件線索臺賬管理與分類辦理機(jī)制，對于反映的主要問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的信訪件，一律轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。對舉報反映的問題情節(jié)輕微者主要通過談話、函詢或向有關(guān)部門了解情況等方式進(jìn)行核查處理。對于反映的問題較嚴(yán)重的，紀(jì)委應(yīng)按規(guī)定程序開展初核與立案查處。認(rèn)真執(zhí)行查辦案件限時辦結(jié)制度，形成高效的工作機(jī)制，要注意打牢初核基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)查取證，著力查清主要違紀(jì)違法事實。對涉嫌犯罪的及時按規(guī)定程序移送司法機(jī)關(guān)。
（四）工作報告機(jī)制。堅持“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，嚴(yán)格執(zhí)行案件工作報告制度，對于反映學(xué)校黨委委員、紀(jì)委委員或各二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人問題的、群眾普遍關(guān)注且在校內(nèi)有重大影響的、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦或關(guān)注的、特別重要或復(fù)雜的、紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的線索處置和案件查辦工作，在按規(guī)定向校黨委報告的同時應(yīng)向中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組和北京市教育紀(jì)工委報告。發(fā)現(xiàn)涉及上級黨組織管理的干部的信訪舉報和問題線索要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。
五、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校紀(jì)委委員隊伍的人員結(jié)構(gòu)，保證紀(jì)委委員的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。重視紀(jì)檢監(jiān)察專職隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督責(zé)任方面的骨干和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對各分黨委、黨總支與直屬黨支部紀(jì)檢委員的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實發(fā)揮兼職紀(jì)檢隊伍的作用。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。通過多種形式、多種渠道加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部相關(guān)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，提高其政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過實踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，使每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都具有扎實的業(yè)務(wù)功底和較高的執(zhí)紀(jì)水平，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹立“正人先正己”的意識，紀(jì)檢監(jiān)察部門切實規(guī)范日常管理，帶頭反“四風(fēng)”、作表率,自覺接受組織和師生群眾的監(jiān)督。強(qiáng)化法治思維，在查信辦案工作中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨的紀(jì)律。強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)、動真碰硬，堅決做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
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中國石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2015年12月31日印發(fā)
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