【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】（一）
要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位
政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向,、政治立場,、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證,，政治紀(jì)律嚴(yán)明,，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一,、行動上步調(diào)一致，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會,、奪取中國特色社會主義新勝利,。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。在黨的紀(jì)律中政治紀(jì)律是最重要,、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展,，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，破壞黨的政治紀(jì)律。新修訂的《紀(jì)律處分條例》的一個突出特點(diǎn),，就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置,，以政治紀(jì)律為綱，帶動其他紀(jì)律的執(zhí)行,，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求,。
《條例》堅(jiān)持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進(jìn)行細(xì)化,、具體化,。《條例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”,，主要對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,，增加了拉幫結(jié)派,、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等條款,。
該章依次對“發(fā)表危害黨的言論,，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威,、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施,，對抗組織審查，組織和參加迷信活動,，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益,，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨成果,。
（一）破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為
當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致,。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私,、拉幫結(jié)派,，搞了就是違反政治紀(jì)律。
《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為,，比如“組織,、參加反對黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會,、游行,、示威”等，并對處分情形作了明確規(guī)定,。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,、培植私人勢力或者通過搞利益交換,、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
某市原公安局局長：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國”
在某市公安系統(tǒng),，熟悉該局長的人用“三無”,，即“目無黨紀(jì)國法、目無組織,、目無群眾”來給他畫像,。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的,?！彼x用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠得住的人，替他經(jīng)營,、打點(diǎn)企業(yè),。該局長兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長實(shí)際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地,、核撥工程資金,、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂,。據(jù)該局長另一名下屬交代,，有一段時間他成了這位公安局長的司機(jī)和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球,，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等,。
有人總結(jié),，這位公安局長打擊人有一套，“團(tuán)結(jié)”人也有一套,。他用小恩小惠籠絡(luò)干警,，拉進(jìn)圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財(cái)務(wù)工作的便利,，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定,，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款,、購買設(shè)備,、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔(dān)任市公安局局長期間,，這位局長先后兩次大面積提拔干部,，竟然不上報(bào)市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國”,。為了個人野心,，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭,。他讓人制作,、錄制個人先進(jìn)事跡材料，到市直機(jī)關(guān)各部門,，甚至街道辦事處和企業(yè)進(jìn)行宣傳,。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信,，呼吁提拔他,，目無政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步,。
（二）損害中央權(quán)威,、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施行為
遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求,，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威,。
《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威,、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署,，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定,，擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張”等，并對處分情形作了明確規(guī)定,。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第五十三條：有下列行為之一的,，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或者開除黨籍處分：（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的,；（三）擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的,。
山西某縣縣委書記：探頭對準(zhǔn)舉報(bào)箱 干擾巡視被嚴(yán)處
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。中央巡視組在巡視過程中,，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為,。比如,，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業(yè)在巡視組進(jìn)駐之前就開會“部署”，提醒下屬注意一言一行,；有的單位在巡視組入駐前一周,，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無法掌握具體情況,；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后,，回來匯報(bào)談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部,，拉關(guān)系,、托人情，試圖找巡視組組長,、副組長打聽消息,。中央巡視組代表的是中央,，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威,，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。
地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月,，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進(jìn)駐的通知,。該縣委書記在安排巡視進(jìn)駐準(zhǔn)備工作時竟強(qiáng)調(diào)“要能保證舉報(bào)箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報(bào)人和舉報(bào)情況,。10月中旬,，省委巡視組按時進(jìn)駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭,，對準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個舉報(bào)箱,，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報(bào)箱。后來,，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后,，責(zé)令該縣委立即改正,。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報(bào)箱置于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán),，干擾了巡視工作的正常開展,，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理,。
（三）對抗組織審查行為
黨章規(guī)定,，對黨忠誠老實(shí)是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定,，不得違背組織決定,，遇到問題要找組織、依靠組織,，不得欺騙組織,、對抗組織。比如,，在組織調(diào)查后不主動說明情況,，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物,，就是對抗組織調(diào)查,，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第五十七條：對抗組織審查,，有下列行為之一的,，給予警告或嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀,、轉(zhuǎn)移,、隱匿證據(jù)的；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉,、提供證據(jù)材料的,；（三）包庇同案人員的；（四）向組織提供虛假情況,，掩蓋事實(shí)的,；（五）有其他對抗組織審查行為的。
深圳市水務(wù)局原局長張綺文：訂立攻守同盟 財(cái)產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家
2015年7月22日下午,，深圳市紀(jì)委在對深圳市水務(wù)局原局長張綺文案重要涉案人員,、包工頭蔡某某進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風(fēng)生地走出大樓,，當(dāng)調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時,，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后,，二人交代,，他們當(dāng)時聊得那么高興，是因?yàn)閯倓傆喠⑼旯ナ赝?，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”,，張綺文認(rèn)為蔡某某“靠得住”。當(dāng)蔡某某在市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查后,，張綺文還是擔(dān)心自己違紀(jì)違法的行為暴露,。他從辦公室保險(xiǎn)柜中將大量銀行卡、存折,、對外借款借條,、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證,、股票賬戶信息等財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料取出,，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家,，安置在老家的金屬箱內(nèi),，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來,，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下,。
隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入,，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機(jī)關(guān)辦理了另一個身份“張潤成”。7月28日,，當(dāng)調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時,，他自知情況不妙，離開辦公室時,，在將自己的常用手機(jī)交給調(diào)查人員后,，又偷偷將自己口袋中的另一部手機(jī)丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調(diào)查人員的眼睛,，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機(jī)打開一看,，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準(zhǔn)備,?！睆埦_文后來交代，該手機(jī)專門用來“搞關(guān)系”,、“找門路”,，他當(dāng)時已經(jīng)考慮用張潤成的身份出逃了。2015年7月,，深圳市紀(jì)委對張綺文嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查,。
（四）搞無原則一團(tuán)和氣等行為
在黨內(nèi)一些組織中無原則一團(tuán)和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問題不批評,，相互之間你好我好他也好……久而久之,，帶壞了風(fēng)氣,、損害了集體,、危害了個人。一團(tuán)和氣的“好人主義”滋長黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng),，是缺乏黨性原則的表現(xiàn),，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無原則一團(tuán)和氣。
《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管,，搞無原則一團(tuán)和氣,，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩,，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為,，并對處分情形作了明確規(guī)定,。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
湖北省地稅局原黨組書記,、局長許建國：不動真碰硬 自己就要被處理
近年來，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頻頻亮紅燈,。所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助被通報(bào),，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死,。地稅系統(tǒng)問題頻發(fā),，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對許建國進(jìn)行約談，督促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,。
2015年4月至5月,，湖北省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題十分突出,，超標(biāo)率竟然超過60%,！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問題。而湖北省地稅局原黨組書記,、局長許建國,，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會也開,、話也講,；對于系統(tǒng)內(nèi)的一些問題，他也批評教育,、誡勉談話,，但是板子高高舉起，每每輕輕放下,。許建國是個學(xué)者型官員,，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認(rèn)可的。但是在對稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上,，卻睜一只眼閉一只眼,，對有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問題不嚴(yán)肅處理,，搞無原則一團(tuán)和氣,，班子組織渙散、紀(jì)律松弛,，影響極壞,。
2015年6月26日，許建國因落實(shí)主體責(zé)任不力,，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位,，被免去職務(wù)。對于這樣的結(jié)果,，許建國后悔不已,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達(dá) 張琰）
（來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）
